Иордания

Human Rights in Иорданское Хашимитское Королевство

Amnesty International  Report 2013


The 2013 Annual Report on
Jordan is now live »

Глава государства Король Абдалла II бен аль-Хусейн
Глава правительства Надир аз-Захаби
Смертная казнь сохраняется
Численность населения 6,1 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 71,9 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 23/19 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 91,1%

Поступали сообщения о пытках и других видах жестокого обращения с заключёнными. Тысячи человек содержались без предъявления обвинений и передачи дела в суд согласно положению неизбирательного характера, разрешающему административное задержание. Процессы в Суде государственной безопасности (СГБ) не соответствовали международным нормам справедливого судопроизводства. Парламент одобрил новые ограничения на свободу выражения мнений, объединений и собраний. Женщины сталкивались с дискриминацией и не имели адекватной защиты от бытового насилия. Домашняя прислуга из числа мигрантов страдала от эксплуатации и произвола и не имела надлежащей защиты со стороны закона. Не менее 14 человек были приговорены к смертной казни, но смертные приговоры в исполнение не приводились.

Борьба с терроризмом и общественная безопасность

Двух подозреваемых в создании угрозы безопасности, чьи дела так и не были переданы в суд, освободили после длительного содержания под стражей в Службе общей разведки в Аммане.

  • 12 марта после почти трёхлетнего одиночного заключения освободили Исама аль-Утаиби, известного также как шейх Абу Мухаммед аль-Макдизи. В январе Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям признала его задержание произвольным.
  • В январе освободили Самера Хельми аль-Барка. Он находился за решёткой с октября 2003 года, когда его незаконно перевезли в Иорданию власти США. Его арестовали в Пакистане и содержали там под стражей 14 дней, а затем передали властям США, которые, прежде чем переправить в Иорданию, поместили его в секретную тюрьму.

Система правосудия: административный арест

Тысячи человек держали под стражей согласно закону «О предотвращении преступлений» 1954 года, позволяющему руководителям провинций санкционировать задержание без предъявления обвинений и передачи дела в суд в отношении любого лица, подозреваемого в совершении преступления или «представляющего собой возможную угрозу общественной безопасности». Подобные приказы о задержании могут действовать один год, а затем продлеваться. В марте финансируемый правительством Национальный центр по правам человека призвал к отмене закона и отметил, что в 2007 году по этому закону были задержаны около 12 178 мужчин и 81 женщина.

«...домашние работницы-мигрантки сталкивались с экономическими, физическими и психологическими злоупотреблениями, не получая достаточной защиты от государства или будучи лишёнными её полностью».

Пытки и другие виды жестокого обращения

Поступали новые сообщения о пытках и других видах жестокого обращения с заключёнными. В октябре «Хьюман Райтс Вотч» сообщила, что более половины из 110 заключённых, опрошенных организацией во время визитов в семь тюрем, рассказали о пытках и жестоком обращении; некоторые из них упоминали директоров тюрем. Власти оставили без внимания установленные организацией факты.

  • Фирас аль-Утти, Хазим Зияда и Ибрагим аль-Улаян, по имеющимся данным, погибли при пожаре 14 апреля, когда охранники тюрьмы в городе Муваккар не позволили им выйти из камеры. Как утверждалось, двоих из них ранее пытали, избивая и подвешивая на стену со связанными за спиной руками. Согласно имеющейся информации, Служба общественной безопасности провела расследование их гибели, но его результаты опубликованы не были и о возбуждении уголовных дел ничего не известно.
  • В мае полицейский суд приговорил двух сотрудников тюрьмы к 30 месяцам лишения свободы за то, что они избили до смерти Фираса Заидана в мае 2007 года в тюрьме города Акаба. Ещё одного сотрудника тюрьмы оправдали.

В феврале Специальный докладчик ООН по пыткам сообщил, что, несмотря на рекомендации, которые он вынес после визита в Иорданию в 2006 году, власти не создали «эффективных механизмов» по предотвращению пыток и других видов жестокого обращения, а также не приняли необходимых мер для привлечения виновных к уголовной ответственности.

Несправедливые суды: Суд государственной безопасности

Процессуальные аспекты разбирательств в СГБ по-прежнему не соответствовали международным нормам справедливого судопроизводства. В частности, суд, в юрисдикцию которого входит рассмотрение дел о преступлениях, связанных с государственной безопасностью (в том числе дел о подстрекательстве к бунту и вооружённых мятежах, а также о финансовых преступлениях и преступлениях, связанных с наркотиками), продолжал учитывать «признательные показания», предположительно, полученные под пытками во время предварительного заключения, в качестве доказательств вины подозреваемых, не проводя надлежащего расследования.

  • В мае СГБ приговорил Нидаля Момани, Саттама Завахру и Сарвата Али Драза к смертной казни и немедленно заменил вынесенные приговоры лишением свободы сроком на 15 лет, признав их виновными в подготовке нападения на Президента США Джорджа Буша во время его визита в Иорданию в 2006 году. Подсудимые отвергли обвинения и заявили, что их «признания» не соответствовали действительности и были получены под пытками.

Свобода выражения мнений, объединений и собраний

Было предложено новое законодательство, которое приведёт к дальнейшим ограничениям прав на свободу выражения мнений, объединений и собраний. Законы «Об обществах» и «О публичных собраниях» были приняты парламентом и переданы на утверждение королю. Первый из них усилит правительственный контроль над НПО, которым придётся по требованию представлять планы своей работы и обращаться за официальным разрешением на получение средств из-за границы. Он также позволит властям закрывать НПО даже за незначительные нарушения, а также назначать их временными руководителями государственных служащих. Второй закон ослабит ряд мер по контролю и даст НПО возможность проводить общие собрания без предварительного разрешения. Однако для проведения публичных собраний им потребуется заранее получать разрешение руководителя провинции, который сможет остановить или разогнать с применением силы собрание или митинг в случае их несоответствия утверждённой цели.

Журналисты и другие лица продолжали сталкиваться с уголовным преследованием за осуществление права на свободу выражения мнений.

  • Файез аль-Аджраши, редактор еженедельной газеты «Эль-Эхбария», был арестован и несколько дней находился под стражей, после чего ему были предъявлены обвинения в «разжигании межконфессионального противостояния» и «насаждении национальной розни». Дело было возбуждено из-за статей, в которых он подверг критике губернатора Аммана и написал о коррупции в столице. Его освободили под залог, и ему предстоял суд в СГБ. В случае вынесения обвинительного приговора его могут осудить на три года лишения свободы.

Насилие и дискриминация в отношении женщин

В январе парламент принял закон «О защите от насилия в семье». В нём содержатся положения о подаче заявлений о бытовом насилии, в том числе сексуальном насилии и домогательстве, а также о компенсациях потерпевшим. Новый закон не относит в явной форме бытовое насилие к категории уголовных преступлений и не предусматривает надлежащего уголовного преследования в отношении тех, кто его нарушает.

Временные поправки к законодательству, которые дали бы женщинам право подавать на развод без согласия мужа и ввели бы наказания за убийства родственников, уже седьмой год ожидали рассмотрения парламентом.

В течение года как минимум 16 женщин были убиты в имя так называемой чести. Статья 98 Уголовного кодекса по-прежнему применялась для защиты мужчин, убивших своих родственниц. Статья позволяет смягчить приговор в тех случаях, когда убийство совершается «в порыве гнева, вызванном противозаконными или опасными действиями потерпевшего».

  • В марте Уголовный суд приговорил к трём месяцам лишения свободы мужчину, застрелившего в 2007 году свою замужнюю сестру за действия, которые он счёл «аморальным поведением»: она выходила из дома без согласия мужа и разговаривала с другими мужчинами по мобильному телефону.

Десятки женщин подверглись административному аресту без суда и следствия. Как полагают, некоторых из них, в том числе жертв изнасилований, женщин, забеременевших вне брака, и женщин, обвинявшихся во внебрачных сексуальных связях или проституции, удерживали под стражей в целях обеспечения им защиты от родственников и членов общины. Открылся государственный приют для женщин, нуждающихся в защите от бытового насилия, но по состоянию на конец года в нём находилось мало женщин.

Права мигрантов: домашняя прислуга

Десятки тысяч домашних работниц-мигранток сталкивались с экономическими, физическими и психологическими злоупотреблениями, не получая достаточной защиты от государства или будучи лишёнными её полностью. Многие работали до 19 часов в день, без выходных и частично или полностью лишались заработной платы. Многие фактически оказывались в заключении в доме своего работодателя. Многие страдали от побоев со стороны работодателей или представителей агентств по трудоустройству. Лишь малая часть виновников этих нарушений подверглись уголовному преследованию или понесли иное наказание.

В июле парламент утвердил ряд поправок к закону «О труде», благодаря которым домашняя прислуга больше не исключается явным образом из сферы применения данного закона. Ожидается издание отдельного нормативного правового акта, регулирующего условия труда домашней прислуги.

  • 22-летная работница из Индонезии попыталась покончить с собой, после того как её трижды изнасиловал сын работодателя, а сам работодатель дважды совершил над ней сексуальное насилие. Жена работодателя, узнав об этом, избила молодую женщину.

Беженцы и просители убежища

До 500 000 иракских беженцев по-прежнему размещались на территории Иордании. Большинство из них бежали из Ирака после возглавляемого США вторжения в 2003 году. Большинство из них не имели законного статуса, так как не соответствовали строгим критериям для получения вида на жительство, и поэтому не могли легально работать. Иракцам, пытающимся найти убежище за рубежом, по-прежнему было очень трудно попасть в Иорданию. В мае правительство ввело новые требования для получения визы, согласно которым, прежде чем въехать в Иорданию, иракцы должны получить визу в Ираке.

Смертная казнь

Не менее 14 человек были приговорены к смертной казни, но смертные приговоры в исполнение не приводились. Предложенные в 2006 году проекты поправок к законам о сокращении перечня преступлений, караемых смертной казнью, по-прежнему ожидали рассмотрения в парламенте.

В декабре Иордания воздержалась при голосовании по резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, призывающей к введению всемирного моратория на казни.

Визиты Amnesty International

Представители Amnesty International посетили Иорданию в марте и октябре.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

Isolated and abused -– Women migrant domestic workers in Jordan denied their rights («Изоляция и насилие: бесправие домашних работниц-мигранток в Иордании», на англ. яз.) (30 октября 2008)

«Мягкие приговоры виновным в «убийствах во имя чести» — шаг назад в деле защиты женщин в Иордании» (23 апреля 2008)