Иордания - Amnesty International Report 2008

Human Rights in ИОРДАНСКОЕ ХАШИМИТСКОЕ КОРОЛЕВСТВО

Amnesty International  Report 2013


The 2013 Annual Report on
Jordan is now live »

Глава государства : Король Абдалла II бен аль-Хуссейн
Глава правительства : Надир аль-Дахаби (в ноябре сменил на этом посту Маруфа аль-Бахита)
Смертная казнь : сохраняется
Численность населения : 6 млн чел.
Средняя продолжительность жизни : 71,9 года
Смертность детей в возрасте до 5 лет (м/ж) : 23/21 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения : 91,1%

Продолжали проводиться несправедливые судебные процессы в Суде государственной безопасности (СГБ) по делам лиц, арестованных по подозрению в террористической деятельности. Подсудимых приговаривали к лишению свободы или смертной казни, несмотря на то, что они заявляли о применении к ним пыток. Женщин по-прежнему дискриминировали, подвергали бытовому насилию и «убийствам во имя чести».

 

Краткая справка

После прошедших в ноябре выборов, к наблюдению за ходом которых не были допущены НПО, было сформировано новое правительство во главе с премьер-министром Надиром аль-Дахаби. В состав кабинета министров, состоящего из 27 человек, вошли четыре женщины - на три больше, чем в предыдущем кабинете. В Иордании находились около 500 000 иракских беженцев, а также почти два миллиона палестинских беженцев, зарегистрированных в Ближневосточном агентстве ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР), большинство которых имели иорданское гражданство.

 

Пытки и другие формы жестокого обращения

Власти не принимали заметных мер для выполнения большинства рекомендаций Специального докладчика ООН по пыткам, опубликованным 5 января в докладе по итогам его визита в страну в 2006 году. В докладе был сделан вывод о том, что «практика применения пыток широко распространена... а в некоторых местах стала обычным явлением», и содержался призыв начать уголовное расследование в отношении не менее восьми должностных лиц, имена которых указывались.

Тридцать первого января юридический отдел министерства иностранных дел отверг выводы доклада как «неверные и беспочвенные». Тем не менее, 1 декабря правительство внесло в статью 208 Уголовного кодекса страны поправку о запрете на применение пыток. При этом определение пыток было взято из Конвенции ООН против пыток. Однако эта поправка не требует, чтобы мера наказания виновным в применении пыток соответствовала положениям Конвенции.

  • 21 августа в тюрьме «Свака» после визита Human Rights Watch большинство из более чем 2100 заключённых, по сообщениям, были избиты, и им принудительно обрили бороды и головы. Один заключённый, Абу Утаир (также известный как «Ала»), 22 августа скончался, по сообщениям, от травм, полученных в результате побоев. Директор тюрьмы был уволен, и власти начали расследование происшедшего, однако, по состоянию на конец года, о его результатах ничего не известно.

Не менее чем в восьми делах, рассматриваемых СГБ, обвиняемые отказывались от своих «признательных показаний», сделанных по время предварительного следствия, утверждая, что признания были выбиты под пытками. Ничего не известно о том, чтобы СГБ провёл адекватные расследования по этим заявлениям.

 

«Борьба с терроризмом»

Не менее 20 человек, подозреваемых в терроризме, заявили, что их пытали в предварительном заключении и принудили подписать «признательные показания», от которых те впоследствии отказались в зале суда.

31 января глава юридического отдела министерства иностранных дел опроверг заявления о том, что США разместили в Иордании тайные тюрьмы.

4 января власти США перевели в Иорданию трёх иорданских узников лагеря в Гуантанамо-Бэй (Куба). Осаму Абу-Кабир, Ахмада Хасан Сулеймана и Ибрагима Зайдана арестовали по прибытии. Они оставались под стражей одну неделю, а затем их освободили. Во время содержания под стражей в Иордании им не разрешали встречаться с родственниками и адвокатами, но в остальном, по имеющимся данным, с ними обращались хорошо.

 

Длительное содержание под стражей без передачи дела в суд

  • Исам аль-Утаиби, также известный как шейх Абу Мухаммед аль-Макдизи, оставался в одиночной камере в предварительном заключении в Главном разведывательном департаменте (ГРД) с момента своего ареста 6 июля 2005 года. Как заявил директор ГРД, ему было предъявлено обвинение в «сговоре с целью совершения террористических актов». До 19 апреля ему не разрешали встретиться с адвокатом, а затем, по состоянию на конец года, разрешили встретиться с ним лишь однажды.
  • Самер Хелми аль-Барк, по-видимому, оставался под стражей без предъявления обвинений с момента его перевода в Иорданию 26 октября 2003 года. Его арестовали в Пакистане 15 июля 2003 года, поместили под стражу на две недели, а затем передали властям США, которые на три месяца поместили его в секретную тюрьму за пределами Пакистана и лишь потом переправили в Иорданию.

 

Насилие над женщинами

По сообщениям, 17 женщин стали жертвами «убийств во имя чести». Убийцы по-прежнему получали смягчённые приговоры.

  • В июне уголовный суд Иордании приговорил мужчину к смягчённому наказанию в виде шести месяцев лишения свободы за убийство незамужней сестры. Суд признал, что тот убил её «в порыве ярости», когда она сказала ему, что беременна.

10 августа Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин рекомендовал властям Иордании принять всеобщий закон о гендерном равенстве и внести поправки либо отменить дискриминационные положения Личного статута, Уголовного кодекса и Закона «О гражданстве». Комитет также рекомендовал внести ряд поправок в Уголовный кодекс. В частности, Комитет рекомендовал, чтобы виновные в преступлениях «во имя чести» (в т.ч. преднамеренных) не получали смягчённые приговоры; чтобы действие статьи 99 (согласно которой срок наказания уменьшается вдвое, если преступник получает прощение родственников жертвы) не распространялось на преступления «во имя чести» и другие случаи, когда преступник является родственником потерпевшей; и чтобы у насильника не было возможности избежать наказания, женившись на потерпевшей.

25 ноября Фонд ООН для развития в интересах женщин сообщил, что примерно в двух случаях из трёх родственники потерпевших отказываются от обвинений в адрес преступника, что увеличивает вероятность вынесения мягкого приговора.

 

Смертная казнь

Не менее пяти человек были приговорены к смертной казни по итогам судебных процессов в СГБ, хотя на суде они заявляли о применении к ним пыток. Ничего не известно о том, принял ли СГБ должные меры по расследованию этих утверждений. Ещё 12 человек были приговорены к смертной казни уголовным судом.

В мае Кассационный суд направил на повторное рассмотрение в СГБ смертные приговоры, вынесенные девяти лицам, осуждённым за планирование химической атаки в Аммане. По состоянию на конец года эти дела находились на стадии рассмотрения.

29 июля Король Абдалла смягчил смертные приговоры семи лицам, предположительно, причастным к событиям в Маане в 2002 году, когда применялось насилие. Их смертные приговоры были заменены 15-летним лишением свободы. Несколько обвиняемых утверждали, что «признательные показания» были выбиты у них под пытками.

 

Свобода выражения мнений

21 марта парламент Иордании принял новый закон о печати и публикациях, убрав из него пункт, который допускал тюремное заключение журналистов за определённые нарушения в публикациях. Журналистов по-прежнему можно было лишать свободы по другим законам, в том числе по Уголовному кодексу: за оскорбление короля, призыв к религиозному расколу и призыв к мятежу.

  • 9 октября СГБ приговорил бывшего члена парламента Ахмада аль-Аббади к двум годам лишения свободы за «подрыв престижа и репутации государства» и «принадлежность к незаконному движению» - Иорданскому национальному движению со штаб-квартирой в США. Как утверждалось, Ахмад аль-Аббади написал письмо сенатору США, в котором сообщил о коррупции и нарушениях прав человека в Иордании.

 

Свобода собраний и объединений

Власти запретили проведения ряда мирных мероприятий и представили законопроект, предусматривающий новые ограничения деятельности НПО.

  • 26 октября губернатор Аммана, по сообщениям, в четвёртый раз за два месяца отклонил просьбу НПО «Новая Иордания» санкционировать семинар для общественных организаций по наблюдению за ходом выборов.
  • 9 октября кабинет министров представил проект закона об НПО. В случае его принятия НПО будет запрещено участвовать в «политической, религиозной и сектантской» деятельности, открывать новые представительства, а управление и финансирование НПО окажется в ещё большей зависимости от государства. По состоянию на конец года закон ещё не был принят.

 

Беженцы

В Иордании проживает 1,9 млн палестинских беженцев, большинство из которых имеют иорданское гражданство. За последние несколько лет в страну прибыло около 500 000 иракских беженцев. За прошедший год возросло число иракцев, безуспешно пытавшихся попасть на территорию Иордании. Некоторое количество иракских просителей политического убежища и беженцев были арестованы в Иордании и принудительно возвращены в Ирак. Иорданские власти по-прежнему отказывали во въезде в страну примерно 193 курдским беженцам из Ирана, которые в настоящее время живут в ужасных условиях в палатках на территории Ирака вблизи границы с Иорданией. Это противоречит международному беженскому праву.

 

Трудовые мигранты

  • Власти оставили без защиты тысячи рабочих-мигрантов. У них отбирали паспорта, им не давали вид на жительство, что ставило их под угрозу ареста и высылки из страны. Рабочих принуждали к сверхурочному труду, задерживали заработную плату; некоторые из них жили в невыносимых условиях и не имели возможности получить требуемую медицинскую помощь. Поступали сообщения о том, что работодатели избивали и насиловали работниц.

 

Доклады Amnesty International о ситуации в стране/визиты