Индия - Amnesty International Report 2008

Human Rights in РЕСПУБЛИКА ИНДИЯ

Amnesty International  Report 2013


The 2013 Annual Report on
India is now live »

Глава государства : Пратибха Патил (в июле сменила на этом посту Абдула Калама)
Глава правительства : Манмохан Cингх
Смертная казнь : сохраняется
Численность населения : 1 135,6 млн чел.
Средняя продолжительность жизни : 63,7 года
Смертность детей в возрасте до 5 лет (м/ж) : 84/88 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения : 61%

Взрывы и вооружённые конфликты в разных концах страны унесли сотни жизней. Не сдвинулись с мёртвой точки переговоры между Индией и Пакистаном, а также различные инициативы, направленные на разрешение конфликтов в Кашмире и Нагаленде. Стремительное развитие некоторых секторов экономики породило повышенные ожидания в городах и пригородах, несмотря на то, что попытки отведения земли и иных ресурсов под развитие бизнеса и строительство вызвали волну протестов в нескольких штатах. Протесты совпали по времени с активизацией вооружённых маоистских группировок в ряде штатов.

Эти события вызвали обеспокоенность в связи с угрозой общественной безопасности и правам человека. Изгои общества, в том числе адиваси (коренные племена) и далиты, а также мелкие фермеры, протестовали против проектов, ставящих под угрозу их средства к существованию, а также из-за отсутствия у них права голоса в обсуждении строительных проектов, процессов переселения и реабилитации. Поступали сообщения о многочисленных нарушениях прав человека, включая противоправные убийства, принудительные выселения, превышение силы полицией, насилие над женщинами и гонения на правозащитников. Институциональные механизмы оказались бессильны обеспечить гражданские и политические права, а также правосудие для потерпевших. Провалы наблюдались и в области экономических, социальных и культурных прав, в особенности прав маргинальных групп населения.

 

Краткая справка

Сотни людей погибли в результате подрывов, включая 66 пассажиров, ехавших на поезде в Пакистан в феврале. Сорок два человека погибли в г. Хайдарабаде в августе и ещё десять - в штате Уттар-Прадеш в ноябре. Тревога по поводу непрекращающихся нападений омрачила переговоры между Индией и Пакистаном, не увенчавшиеся заметным успехом. Не достигли успеха и мирные инициативы по улучшению ситуации в Кашмире и Нагаленде. В январе и ноябре возобновились взрывы и нападения на переселенцев из северных штатов в штате Ассам.

Не менее 400 человек погибло во время столкновений полиции с маоистами в центральных и восточных штатах. Местное население в этих штатах препятствовало занятию земель под бизнес-проекты и особые экономические зоны. В нескольких штатах, таких как Западная Бенгалия, Орисса, Джарханд, Чхаттисгарх, Мадхья-Прадеш, Андхра-Прадеш, Махараштра и Мегхалая, прошли акции протеста местного населения, которому грозила утрата средств к существованию в результате стремительной прокладки ирригационных сетей, строительства шахт, развития производства и осуществления бизнес-проектов. Протесты всё чаще подавлялись с помощью противозаконных методов, а безнаказанность за злоупотребления оставалась обычным явлением.

Несмотря на некоторые меры по оказанию поддержки, в некоторых штатах по-прежнему высоким оставался процент самоубийств среди обременённых долгами фермеров. Отсутствие эффективной системы здравоохранения способствовало распространению эпидемии холеры в общинах адиваси на юге штата Орисса.

Внутренняя политическая оппозиция воспрепятствовала осуществлению достигнутого в 2006 году соглашения с США о предоставлении Индии доступа к стратегическим ядерным материалам и оборудованию для гражданских целей. В ноябре после подавления движения за демократию в Мьянме был приостановлен экспорт вооружений в эту страну.

В феврале Индия подписала Международную конвенцию о защите всех лиц от насильственных исчезновений и была переизбрана в члены Совета ООН по правам человека. Вместе с тем, Индия не ратифицировала Конвенцию против пыток и Конвенцию о защите прав рабочих-мигрантов и членов их семей. На рассмотрении находились просьбы о посещении страны Специальными докладчиками ООН по проблеме пыток, а также по вопросу о внесудебных казнях. Не получили приглашения посетить страну и члены Рабочих групп по произвольным задержаниям и по насильственным или недобровольным исчезновениям.

 

Экономические, социальные и культурные права

Не менее 300 миллионов человек - около четверти населения страны - жили в нищете. Росла обеспокоенность проблемой соблюдения прав тех, кто уже является изгоями общества.

Конституционные гарантии игнорировались при передаче богатых природными ресурсами территорий, отведённых исключительно под места обитания адиваси, в распоряжение горнодобывающих и иных промышленных предприятий. Общины, чьи интересы затрагивали подобные действия, как правило, не имели права голоса при принятии решений, за исключением вопросов переселения и реабилитации после изгнания со своих земель. Вопреки законодательно закреплённому праву на получение информации власти неохотно делились ключевыми сведениями.

В Нандиграме, штат Западная Бенгалия, частные вооружённые отряды, связанные с правящей Коммунистической партией Индии (марксистской - КПИ-М), и вооружённые сторонники местных организаций вели борьбу за контроль над территорией. Власти не смогли убедить фермеров, не согласных с планами переноса индустриального проекта в данный район, снять блокаду. За этими событиями последовал целый ряд нарушений прав человека, в том числе противоправные убийства, принудительные выселения, превышение силы со стороны полиции, запрет на получение информации средствами массовой информации и правозащитными организациями, гонения на правозащитников и отказ в правосудии потерпевшим.

  • В январе и марте не менее 25 человек, в основном местных жителей, было убито в Нандиграме, свыше 100 человек получили ранения и, по меньшей мере, 20 женщин подверглись сексуальному насилию со стороны бойцов народного ополчения, связанного с правящей партией КПИ-М. Ранее 1500 человек, в основном сторонников КПИ-М, были изгнаны из своих жилищ, после того как сторонники местных организаций блокировали территорию во время акций протеста против насильственного переселения.
  • В штате Орисса не менее 50 человек получили ранения во время не прекращавшихся весь год акций протеста фермерских организаций против вынужденного переселения в связи с планами строительства сталелитейного предприятия. Не было возобновлено официальное расследование по делу об убийстве сотрудниками полиции 12 адиваси, участвовавших в акции протеста в Калинганагаре в 2006 году. В результате длительной кампании, проведённой местными адиваси, Верховный Суд признал незаконным решение властей разрешить транснациональной компании вести горные разработки в заповедных лесных районах Ниямагири.
  • В июле полиция прибегла к чрезмерной силе, рассеивая акцию протеста в Бадвани, штат Мадхья-Прадеш. Не менее 10 человек получили ранения, 92 участника акции были задержаны. Демонстранты протестовали против насильственного переселения, связанного с планами строительства плотины в Нармаде.

 

Насилие в отношении адиваси и маргинальных групп населения

В районе г. Дантевада в штате Чхаттисгарх усилилось противостояние между вооруженными отрядами маоистов и вооружёнными силами штата, поддерживаемыми отрядами «Салва джудун» - народного ополчения, по общему мнению, финансируемого государством. Гражданское население, в основном адиваси, оказалось, таким образом, между двух огней. Поступали сообщения о незаконных убийствах, похищениях, пытках и нанесении увечий обеими противоборствующими сторонами.

Поступали сведения и о случаях сексуального насилия со стороны представителей власти и казнях в результате суммарных судебных процессов, проводимых маоистами. Подавляющее большинство вышеперечисленных нарушений не были полностью расследованы.

Около 50 000 адиваси были вынуждены покинуть свои дома в районе г. Дантевада и стать вынужденными переселенцами, большая часть этих людей жила в специальных лагерях. На фоне сообщений о том, что часть принадлежавших им земель может быть передана под развитие бизнеса и осуществление других проектов, не было сделано никаких серьёзных попыток побудить этих людей добровольно вернуться в родные места. По имеющимся сведениям, не менее 10 000 других адиваси бежали в штат Андхра-Прадеш.

  • 15 марта не менее 55 человек, в основном членов «Салва джудум», погибли во время нападения, предположительно, маоистов в окрестностях Биджапура.
  • 31 марта сотрудники полиции штата и бойцы «Салва джудум» убили 12 адиваси в Сантошпуре.
  • 14 мая был арестован известный активист «Народного союза гражданских свобод» доктор Бинаяк Сен. Ему было предъявлено обвинение по особому Закону «Об общественной безопасности» штата Чхаттисгарх от 2005 года и поправкам к Закону «О (предупреждении) незаконной деятельности» от 1967 года. Его арест вызвал волну протестов со стороны правозащитных организаций и медицинской общественности.
  • 10 июля 24 сотрудника силовых структур и 20 других человек, предположительно являвшихся маоистами, погибли во время нападений и боестолкновений в г. Конта.

Сообщения об аналогичных нарушениях прав человека поступали также из других штатов, в частности из штатов Карнатака, Джарханд и Андхра-Прадеш.

  • 10 июля сотрудники полиции штата Карнатака убили пятерых активистов адиваси в районе Адьяка (окрестности Чикмагалура).
  • 20 августа 11 женщин адиваси подверглись сексуальному насилию со стороны сотрудников полиции штата Андхра-Прадеш в Вакпалли в районе Висакхапатнам.
  • 26 октября вооружённые маоисты взорвали противопехотную мину в Видьянагаре в окрестностях г. Неллоре, по всей видимости, покушаясь на жизнь бывшего главного министра штата Андхра-Прадеш Джанардхана Редди и его жены Райялакшми - министра. Погибли три человека из их охраны.
  • 27 октября вооружённые маоисты открыли огонь по участникам фестиваля культуры в Чихадия, убив 18 человек.
  • Гонениям подвергались борцы за земельные права маргинальных групп населения, поднимавшие связанные с этим экологические проблемы.
  • В июле Сародж Моханти - писатель-активист, борющийся против планов переселения адиваси администрацией строящегося Уткальского алюминиевого комбината в Кашипуре, штат Орисса, был задержан по обвинению в грабеже, вторжении на частную территорию и покушении на убийство.
  • Активист-ром, проводивший работу среди далитов и адиваси в Мирзапуре, штат Уттар-Прадеш, был задержан в августе по Закону «О национальной безопасности».

Новые законы, гарантирующие народу адиваси право на лесные угодья, как правило, игнорировались, а общины адиваси подвергались насилию со стороны полиции.

  • В апреле полицейские прибегли к чрезмерной силе в отношении адиваси, протестовавших против угрозы принудительного выселения со стороны государственного департамента лесов в районе Рева, штат Мадхья-Прадеш. В столкновениях пострадало семеро адиваси.
  • В июле семеро демонстрантов погибли во время обстрела полицейскими участников демонстрации за земельные права в районе Хаммам, штат Андхра-Прадеш.

 

Безопасность и права человека

Не прекращались требования о принятии нового антитеррористического законодательства. Закон «Об особых полномочиях вооруженных сил» от 1958 года не был отменён, несмотря на протесты широкой общественности. Уттар-Прадеш стал ещё одним штатом, принявшим закон о контроле над организованной преступной деятельностью, предусматривающий возможность произвольного задержания.

 

Безнаказанность

Безнаказанность оставалась широко распространённым явлением.

 

Джамму и Кашмир

Как представители государственных структур, так и частные лица по-прежнему пользовались безнаказанностью за пытки, случаи смерти под стражей, похищения и противоправные убийства. По данным одной из правозащитных организаций, лишь в районе Барамуллы за прошедшие 18 лет 1051 человек стали жертвами насильственных исчезновений. Правозащитные организации подвергли сомнению заявления властей о том, что до 10 ноября 2007 года исчезновений не было, заявив, что с 2006 года пропали без вести 60 человек, в том числе - 9 человек в 2007 году. Удалось обнаружить следы пяти человек, предположительно подвергшихся незаконному задержанию. В нескольких случаях уголовные дела возбуждались за нарушения прав человека в предшествующие годы.

  • В мае Высокий Суд штата Джамму и Кашмир обязал полицию штата зарегистрировать обвинения в убийстве, предъявленные 11 сотрудникам Пограничной охраны индийско-тибетской границы в связи с исчезновением в октябре 2001 года Ашрафа Ахмада Коки, проживавшего в г. Гонда.

 

Гуджарат

По прошествии пяти лет со времени вспышек насилия, когда пострадали тысячи мусульман и погибло свыше 2000 человек, справедливость так и не восторжествовала для большинства погибших и людей, переживших эти события. Виновники насилия не раз намекали в средствах массовой информации на причастность к указанным событиям членов правящей Бхаратья Джаната Парти (БДП), однако расследование по существу так и не было проведено.

Практически никакой реакции не последовало на официальное сообщение о том, что свыше 5000 семей, переселённых в Гуджарат, вынуждены жить в «нечеловеческих» условиях. Несколько ключевых дел, касающихся убийств и сексуального насилия в отношении женщин-мусульманок, по-прежнему ждали рассмотрения Верховным Судом.

В мае власти штата Гуджарат признали, что старшие офицеры полиции были замешаны в незаконном убийстве в ноябре 2005 года Сохрабуддина Шейха и его жены Каузар Би. После этого родственники, по меньшей мере, трёх человек, убитых полицейскими в предыдущие годы, потребовали нового расследования.

 

Пенджаб

Большинство сотрудников полиции, ответственных за серьёзные нарушения прав человека в период гражданских волнений в Пенджабе (1984-1994), по-прежнему не были привлечены к ответственности.

Данные расследования по фактам незаконного убийства 2097 человек, чьи останки полицейские кремировали, начатого Центральным бюро расследований девять лет назад, по-прежнему полностью не доведены до сведения общественности. Национальная комиссия по правам человека (НКПЧ) выплатила компенсации родственникам 1298 жертв подобных убийств лишь в одном районе, в Амритсаре. При этом НКПЧ критиковали за промедления в проведении расследований, а учреждённую НКПЧ в 2006 году комиссию по рассмотрению компенсационных требований правозащитные организации в октябре упрекали за многочисленные серьёзные недостатки в работе.

В мае власти распорядились начать следствие по делу о трёх незаконных убийствах, совершённых полицейскими в Пенджабе в 1993-1994 годах, после того как стало известно, что трёх человек, числившихся убитыми, видели в их родных деревнях.

 

Карнатака/Тамилнад

Спустя 11 лет с момента, когда обвинения в незаконных убийствах, применении пыток, сексуальном насилии и незаконном задержании адиваси были впервые выдвинуты против сотрудников объединённых сил, созданных в штатах Тамилнад и Карнатака для борьбы с контрабандой сандалового дерева, НКПЧ так и не предъявила обвинений 38 сотрудникам, которых считают виновными в указанных нарушениях. В январе НКПЧ выплатила промежуточные компенсации 89 из 140 подавших жалобы потерпевших либо их родственников.

 

Ассам

Комиссия по расследованию незаконных убийств в период с 1998 по 2001 год тридцати пяти сторонников «Объединённого фронта освобождения Ассама» опубликовала свои выводы в ноябре. Комиссия пришла к выводу, что казни осуществлялись сдавшимися в плен членами организации по приказу бывшего главного министра и сотрудников полиции штата. Остался нерешённым вопрос о привлечении кого бы то ни было к ответственности.

 

Смертная казнь

Не менее ста человек были приговорены к смертной казни, при этом ни один приговор не был приведён в исполнение. В декабре Индия проголосовала против резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о введении моратория на смертную казнь.

 

Доклады Amnesty International о ситуации в стране/визиты

  • Делегаты Amnesty International, посетившие Индию в августе и ноябре, встретились с представителями властей и общественных организаций.
  • Need for effective investigations and prosecutions as political violence continues in West Bengal (ASA 20/020/2007)
  • Indian helicopters for Myanmar: making a mockery of embargoes (ASA 20/014/2007)
  • A pattern of unlawful killings by the Gujarat police: Urgent need for effective investigations (ASA: 20/011/2007)
  • Five years on - the bitter and uphill struggle for justice in Gujarat (AI Index: ASA 20/007/2007)