Франция - Amnesty International Report 2008

Human Rights in ФРАНЦУЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Amnesty International  Report 2013


The 2013 Annual Report on
France is now live »

Глава государства : Николя Саркози (в мае сменил на этом посту Жака Ширака)
Глава правительства : Франсуа Фийон (в мае сменил на этом посту Доминика де Вильпена)
Смертная казнь : полностью отменена
Численность населения : 60,9 млн чел.
Средняя продолжительность жизни : 80,2 года
Смертность детей в возрасте до 5 лет (м/ж) : 6/5 на 1000

Права просителей убежища и беженцев нарушались и ограничивались. Продолжали поступать сообщения о жестокости полиции. Власти приняли меры к тому, чтобы право на надлежащее жилище охранялось законом.

 

Мигранты, беженцы и просители убежища

Вслед за приходом к власти нового правительства в результате состоявшихся в мае выборов обязанности по защите прав беженцев, включая надзор за деятельностью правительственного управления по делам беженцев (УПБ), были переданы вновь созданному Министерству иммиграции, интеграции, национальной идентичности и совместного развития. Этот шаг может привести к нарушению прав просителей убежища и беженцев, поскольку ведёт к стиранию грани между иммиграционной политикой и обязательствами, связанными с предоставлением убежища.

21 ноября вступил в силу новый закон об иммиграции, интеграции и предоставлении убежища. Закон ограничивает право на воссоединение семей и вводит анализ ДНК с целью подтверждения родства. Этот закон подвергся широкой критике с точки зрения прав человека, включая критику со стороны Государственной комиссии по этике.

26 апреля Европейский суд по правам человека установил, что Франция нарушила принцип «невыдворения» и право на эффективное средство правовой защиты государством, постановив вернуть в Эритрею с французской границы в 2005 году эритрейского просителя убежища Асебеха Гебремеддина прежде, чем было рассмотрено его прошение о предоставлении убежища. Суд сослался на установленную Европейской конвенцией по правам человека (ЕКПЧ) обязанность государства предоставить право на обжалование решения, позволяющее отложить высылку лица в страну, где оно рискует подвергнуться пыткам и иным крайним формам жестокого обращения. Проект нового иммиграционного законодательства предусматривает право на апелляцию с приостанавливающим действием (то есть запрещает высылку до принятия решения по апелляции). Вместе с тем, закон налагает существенные ограничения, включая установление срока в 48 часов для подачи апелляции и право суда отклонить апелляцию в отсутствие просителя убежища, если суд найдёт апелляционное ходатайство явно необоснованным.

Решением от 11 мая Комитет ООН против пыток установил, что Франция нарушила Конвенцию против пыток, в ускоренном порядке выдворив в Тунис просителя убежища. Адель Тебурски был принудительно возвращён в Тунис после освобождения из французской тюрьмы в августе 2006 года. Он подал прошение после того, как его лишили двойного франко-тунисского гражданства, прошение, однако, было отклонено в ускоренном порядке. Его вернули в Тунис без рассмотрения апелляционного ходатайства, несмотря на обращённую к Франции просьбу КПП приостановить высылку до рассмотрения дела Комитетом.

  • 3 июня из Франции в Тунис был принудительно возвращён проситель убежища из этой страны Хуссин Тархани. В мае его допросил суд в связи с подозрением в террористической деятельности, однако никаких уголовных обвинений предъявлено не было. Когда Тархани стало известно о существующих в отношении него подозрениях, он подал прошение о предоставлении убежища. Прошение было отклонено в ускоренном порядке. Он подал апелляцию в Апелляционную комиссию по делам беженцев, но был выслан в Тунис до принятия решения по апелляции. По возвращении в Тунис его задержали и, по имеющимся сведениям, отвезли в Департамент государственной безопасности в городе Тунис, где его лишили права сообщения с внешним миром и подвергли пыткам, прежде чем предъявить несколько обвинений в террористической деятельности, сформулированных достаточно широко.

 

Жестокость полиции

На протяжении всего года не прекращали поступать заявления о жестокости полиции. Внутренние следственные органы и уголовные суды отказывались тщательно, незамедлительно и беспристрастно рассматривать заявления о нарушении прав человека сотрудниками правоохранительных органов, как того требует международное право.

  • В августе Альбертина Соу подала жалобу в Государственный комитет по этике и безопасности по поводу инцидента, имевшего место в августе 2006 года, когда её на шестом месяце беременности предположительно подвергли жестокому обращению сотрудники полиции. Уголовное дело, возбуждённое по её заявлению против сотрудников полиции, было прекращено без расследования государственным прокурором в ноябре 2006 года, несмотря на показания многочисленных свидетелей и результаты медицинских экспертиз, подтверждающих её жалобу. Ведётся следствие по обвинениям в нападении на сотрудников полиции, выдвинутых против Альбертины Соу и её брата - Жан-Пьера Йенга Феле.
  • В сентябре судья, расследовавшая жалобу на жестокость полиции, поданную Гвенаэлем Рихе в январе 2005-го, прекратила следствие за отсутствием доказательств. Пятнадцатого мая 2004 года на журналиста Гвенаэля Рихе предположительно напал сотрудник полиции, когда тот снимал демонстрацию, проходившую во время Каннского кинофестиваля. Инцидент был снят на видео, однако судья отказалась его посмотреть, сославшись на то, что читала его расшифровку, сделанную в Государственном полицейском управлении. В расшифровке утверждалось, что на плёнке отсутствуют доказательства нарушения, допущенного обвиняемым сотрудником полиции. Плёнка с городской камеры наружного наблюдения, которая также, по имеющимся сведениям, зафиксировала инцидент, затерялась в офисе ведущей следствие судьи. Адвокат Гвенаэля Рихе обжаловал решение о прекращении следствия. По состоянию на конец года решение по апелляции принято не было.

 

«Борьба с терроризмом»

19 октября пять французских граждан - бывших узников американской тюрьмы Гуантанамо, возвращённых во Францию в 2004 и 2005 годах, были признаны виновными в «преступном заговоре, имеющем отношение к террористической организации». Их приговорили к году тюрьмы, с зачётом времени предварительного заключения. В дополнение к этому сроку они также получили от трёх до четырёх лет лишения свободы условно. Одного из обвиняемых оправдали. Обвиняемые предстали перед парижским уголовным судом в июле 2006 года. Дело, однако, было отложено по решению судьи, потребовавшего предоставить дополнительную информацию о посещениях Гуантанамо сотрудниками французских спецслужб и Министерства иностранных дел в 2002 и 2004 годах, во время которых они, предположительно, беседовали с шестью задержанными. Полученные судьёй рассекреченные документы, насколько известно, подтвердили факт допроса задержанных сотрудниками французских ведомств. Адвокаты задержанных заявили, что их клиентов привлекли к суду во Франции на основании свидетельств, полученных от них в Гуантанамо, вне какой-либо законной юрисдикции во время незаконного лишения свободы, и потребовали признать уголовное преследование во Франции недействительным. По состоянию на конец года четверо осуждённых обжаловали приговор.

 

Изменения в законодательстве

30 октября, согласно требованиям Факультативного протокола к Конвенции против пыток, был принят новый закон об учреждении независимого органа, призванного надзирать за местами содержания под стражей. Сотрудники этого органа вправе посещать любые места лишения свободы на территории Франции, включая тюрьмы, спецприёмники для иммигрантов, пограничные изоляторы и тюремные палаты психиатрических больниц. Вместе с тем, закон не наделяет сотрудников органа правом посещать места заключения, находящиеся под юрисдикцией Франции, но расположенные за пределами её территории, а также предусматривает целый ряд оснований, по которым администрация мест заключения может отказать в посещении или отложить его.

 

Смертная казнь

2 октября Франция присоединилась ко Второму факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах, предусматривающему отмену смертной казни. Десятого октября Франция ратифицировала Протокол № 13 к ЕКПЧ о полной отмене смертной казни.
Жилищная проблема

В феврале Национальная Ассамблея приняла к рассмотрению законопроект, представленный Министерством жилья и социальной интеграции, направленный на законодательное закрепление права на достойное жильё для всех лиц, проживающих в стране на законных основаниях, не имеющих возможности приобрести такое жильё на свои средства или оставаться в нём. Законопроект предусматривает создание «арбитражных комиссий», которые будут рассматривать заявления лиц, утверждающих, что их право на достойное жильё не осуществляется либо находится под угрозой. Лица, чьи дела комиссии признают «приоритетными», получат право ходатайствовать перед судом по административным делам. Предусмотренные новым законом права и преимущества не распространяются на незаконных мигрантов.

 

Доклад Amnesty International о ситуации в стране