ДРК

Human Rights in Демократическая Республика Конго

Amnesty International  Report 2013


The 2013 Annual Report on
Democratic Republic Of Congo is now live »

Глава государства Жозеф Кабила
Глава правительства Адольф Музито (сменил на этом посту Антуана Гизенга в октябре)
Смертная казнь сохраняется
Численность населения 64,7 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 45,8 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 205/184 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 67,2%

Вспыхнувший вооружённый конфликт усугубил проблемы в области прав человека и гуманитарный кризис в провинции Северное Киву на востоке Демократической Республики Конго (ДРК). Противостояние было отмечено военными преступлениями и другими серьёзными нарушениями прав человека со стороны вооружённых группировок и правительственных сил. Происходили убийства и похищения мирных жителей, повсеместные изнасилования и другие виды сексуального надругательства, призыв и использование детей в качестве бойцов вооружённых группировок. К концу года каждый четвёртый житель Северного Киву стал вынужденным переселенцем из-за вооружённого конфликта.

В других районах нарастало противостояние на этнической почве и напряжённость в отношениях между общинами. Армия, полиция и спецслужбы по всей стране грубо нарушали права человека, зачастую — по политическим мотивам.

Краткая справка

Работники здравоохранения, учителя и госслужащие устраивали длительные забастовки в знак протеста против низкого жалования, которое к тому же не выплачивалось.

В феврале и марте в ходе полицейских операций по подавлению ожесточённых беспорядков в разных частях страны, включая провинцию Бас-Конго, были убиты примерно 100 человек.

В апреле правительство заключило с консорциумом китайских компаний сделку на сумму в 9 млрд. долларов США в сфере добывающей промышленности и инфраструктуры. В мае депутаты бойкотировали заседание парламента, обвинив правительство в распродаже природных богатств ДРК за бесценок. Между тем резкий обвал мировых цен на природные ископаемые грозил оставить без дохода десятки тысяч людей, занятых в добывающих районах ДРК.

«По словам ребёнка, ранее участвовавшего в боевых действиях, двух юношей, которые попытались сбежать из вооружённого формирования, забили до смерти на глазах других детей-солдат».

Отмечены и положительные подвижки. К их числу можно отнести массовое освобождение политзаключённых в июле и принятие закона о защите детей в июне.

Вооружённый конфликт

Несмотря на заключённое в январе перемирие, в августе в Северном Киву возобновилось активное вооружённое противостояние между Национальным конгрессом народной обороны (НКНО) и вооружёнными силами Демократической Республики Конго (ВС ДРК).

В ходе массированного наступления в октябре силы НКНО захватили значительную часть провинции и остановились всего в нескольких километрах от её столицы — города Гома. Большая часть ВС ДРК обратилась в бегство и принялась убивать, насиловать и грабить население (преимущественно в районе города Каньябайонга). К концу года основное сопротивление силам НКНО оказывали лояльные правительству группы ополченцев из племени май-май, которые иногда действовали совместно с руандийской повстанческой группировкой «Демократические силы освобождения Руанды» (ДСОР).

Боестолкновения привели к очередному ухудшению отношений между правительствами ДРК и Руанды. Власти ДРК обвинили Руанду в оказании поддержки НКНО; правительство Руанды в свою очередь обвинило армию ДРК в содействии ДСОР. Декабрьский доклад экспертной группы ООН во многом подтвердил справедливость обоих обвинений.

В октябре в районе Итури (Восточная провинция) новая вооружённая группировка — Народный фронт за справедливость в Конго (НФСК) — провела серию нападений на позиции, занятые частями правительственных войск, и деревни, расположенные подле столицы региона — города Буния. По утверждению НФСК, организация объединила в своих рядах бойцов прежних итурийских вооружённых формирований, недовольных тем, что правительство не выполнило своих обещаний по демобилизации и возвращению ветеранов к мирной жизни.

В течение 2008 года в районе Верхняя Уэле (Восточная провинция) участились нападения на мирные поселения со стороны угандийской группировки «Армия сопротивления Господа» (АСГ). На АСГ лежит ответственность за незаконные убийства, изнасилования, систематические похищения сотен детей, а также поджоги домов на территории Дунгу. В середине декабря объединённые силы правительств Уганды, ДРК и Южного Судана начали военное наступление на позиции АСГ в ДРК. По-видимому, в ответ на это в конце декабря АСГ произвела нападения на ряд населённых пунктов, незаконно убив порядка 500 мирных жителей, похитив сотни других и вынудив покинуть свои дома примерно 50 000 человек.

Государственные силовые структуры оказались неспособны защитить мирное население в зонах конфликтов и сами многократно нарушали права человека, том числе убивая мирных жителей, насилуя и пытая людей. На востоке страны безопасность мирного населения целиком и полностью зависела от миротворцев ООН (МООНДРК). Контингент МООНДРК насчитывал около 17 000 человек, что слишком мало для такой большой зоны ответственности. Несмотря на постоянно проводимые операции по защите мирных граждан, МООНДРК не всегда могла защитить мирное население и не сумела остановить массовые убийства в населённом пункте Киванджа (Северное Киву), произошедшие в ноябре. Двадцатого ноября Совет Безопасности ООН распорядился о временном усилении МООНДРК ещё тремя тысячами миротворцев. В конце года всё чаще раздавались призывы к развёртыванию в Северном Киву военного контингента Европейского Союза (ЕС).

Незаконные убийства

Сотрудники государственных силовых структур, а также представители конголезских и иностранных вооружённых группировок совершили сотни незаконных убийств. Все стороны конфликта намеренно преследовали мирных жителей. Сообщалось о ряде убийств, возможно, имевших политическую подоплёку; зачастую нападавшие были одеты в военную форму. К их числу относится убийство Эме Кабилы — отвергнутой сводной сестры президента Жозефа Кабилы, которую застрелили в январе в её собственном доме в Киншасе; а также убийство оппозиционера Даниэля Ботери, произошедшее в июле в Киншасе.

Согласно данным расследования, проведённого ООН, в результате полицейских операций в провинции Бас-Конго в феврале-марте были убиты порядка 100 человек (в основном представители политико-религиозной группировки «Бунда диа Конго»). Следователи объяснили большое количество человеческих жертв чрезмерным применением силы со стороны полиции, а в ряде случаев — внесудебными казнями. Правительство возразило, что погибли лишь 27 человек, но при этом не провело расследования сообщений и не возбудило уголовных дел против предполагаемых виновников. Другое расследование ООН установило, что 16–17 января представители НКНО незаконно убили не менее 30 мирных жителей в районе Калонге в Северном Киву.

  • Утверждается, что в ночь с 5 на 6 ноября бойцы НКНО убили десятки мирных жителей (в основном взрослых мужчин) во время обыска домов в населённом пункте Киванджа (Северное Киву). По словам очевидцев, жертв — «молодых отцов и молодожёнов» — вытаскивали из дома, а затем убивали выстрелом или ножом. Очевидно, убийства совершались в отместку за недавнее нападение на город отрядов май-май.

Насилие над женщинами и девушками

Изнасилования и другие виды насилия на сексуальной почве по-прежнему оставались обычным явлением по всей стране. Особенно страдал восток ДРК, где свирепствовали бойцы вооружённых группировок и военнослужащие. Множество женщин и девушек становились жертвами групповых изнасилований, в том числе неоднократных, и попадали в сексуальное рабство. В большинстве случаев пострадавшие не получали ни медицинской, ни психологической, ни социальной помощи. Насильники чаще всего оставались безнаказанными, а женщины и девушки не заявляли об изнасилованиях, страшась мести, и даже не обращались за медицинской помощью. 

  • 16-летнюю девушку насильно удерживали на протяжении нескольких дней в военном лагере в Северном Киву. Каждую ночь её насиловал офицер. Её мать пришла к воротам лагеря, умоляя отпустить дочь, но солдаты прогнали её.

Дети-солдаты

По некоторым оценкам, в 2008 году в составе вооружённых групп воевали от 3000 до 4000 детей. Как стало известно, дети также продолжали служить в правительственных частях, несмотря на то, что ВС ДРК официально отказались от такой практики в 2004 году. Программам ООН и НПО по защите детей и возвращению в общество бывших детей-солдат не хватало материально-технического обеспечения.

В Северном Киву и ряде других регионов вооружённые формирования продолжали набирать детей. Иногда детей призывали в группировки насильно. Демобилизовавшихся детей преследовали. Кроме того, в армии детей использовали в качестве носильщиков во время военных операций в Северном Киву в сентябре-октябре. По имеющейся информации, АСГ похитила не менее 160 детей из деревень на территории Дунгу.

  • По словам ребёнка, ранее участвовавшего в боевых действиях, двух юношей, которые попытались сбежать из вооружённого формирования в Северном Киву в начале 2008 года, забили до смерти на глазах других детей-солдат. Их вытащили из ямы, и командир приказал их побить. Двое солдат и капитан сшибли их на землю, в грязь, и избивали деревянными палками и ногами, пока те не перестали дышать.

Вынужденные переселенцы и беженцы

По состоянию на конец года из-за конфликта в Северном Киву свои дома покинули свыше 1,4 млн. человек, а ещё 30 000 были вынуждены бежать в Уганду. Большинство вынужденных переселенцев остановились в контролируемых властями районах, прилегающих к Гоме. Однако десятки тысяч других в конце года размещались в менее безопасных районах, куда не доходила гуманитарная помощь. Перебравшись на новое место, многие переселенцы на протяжении нескольких дней или даже недель тяжело болели.

Сообщалось, что в некоторых лагерях вынужденных переселенцев (ВП) произошли вспышки холеры и других инфекционных заболеваний. Зачастую в лагерях было небезопасно: на их территории совершались изнасилования, происходили перестрелки и ограбления. Воюющие стороны не обращали внимания на гражданский характер лагерей ВП.

  • 4 июня в ходе нападения на лагерь ВП в Киньяндони (Северное Киву), предположительно осуществлённого ДСОР, погибло не менее трёх гражданских лиц.
  • В начале 2008 года из лагеря ВП, расположенного на территории Масиси, насильно забрали 16-летнего юношу, чтобы заставить его воевать на стороне НКНО.

Сообщается, что в октябре силы НКНО уничтожили лагеря ВП неподалёку от города Рутшуру и обратили его обитателей в бегство.

Пытки, другие виды жестокого обращения и произвольное задержание

Сотрудники государственных силовых структур и члены вооружённых группировок регулярно применяли пытки и другие виды жестокого обращения, особенно к своим политическим противникам. Использовавшиеся методы включали в себя избиения, нанесение ножевых ранений, подвешивание на металлической или оконной решётке, а также изнасилование задержанных.

Государственные силовые структуры постоянно проводили произвольные задержания. В наибольшей степени они коснулись сотрудников полиции и военнослужащих, заподозренных в связях с оппозиционным Движением за освобождение Конго (ДОК) и его лидером Жан-Пьером Бембой, а также отдельных предполагаемых сторонников НКНО. Многих задержанных неделями и месяцами держали под стражей без связи с внешним миром в тайных тюрьмах, подконтрольных спецслужбам или военным.

Условия в тюрьмах и местах содержания под стражей были неудовлетворительными настолько, что их можно приравнять к жестокому, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению. Регулярно сообщалось о смерти узников от недоедания и болезней, поддающихся излечению.

Освобождение заключённых

В июле правительство распорядилось освободить из центральной тюрьмы Киншасы 258 задержанных (военных и гражданских лиц). Долгое время (в ряде случаев –– с 2004 года) их незаконно удерживали по подозрению в совершении преступлений против государственной безопасности, не передавая дела в суд. Хотя само по себе это событие нельзя не одобрить, освобождения всё же не стали результатом организованного и прозрачного судебного разбирательства. Под стражей оставалось ещё множество политзаключённых.

Правозащитники

Государственные силовые структуры и вооружённые группировки применяли к правозащитникам физическое насилие; их похищали и запугивали, в том числе угрожая расправой. Из-за конфликта в Северном Киву многие правозащитники были вынуждены скрываться или бежать. Другие подвергались преследованиям из-за причастности к громким делам, связанным с отстаиванием прав человека.

Безнаказанность

Большинство случаев нарушения прав человека оставались безнаказанными. Лишь некоторые военнослужащие низших чинов предстали перед судом. Многие уголовные процессы сорвались из-за многочисленных побегов из-под стражи (не менее 250 в течение 2008 года).

Международное правосудие

Четыре бывших командира и руководителя конголезских вооружённых группировок в ожидании судебного разбирательства находились под стражей в Международном уголовном суде (МУС). На арест ещё одного МУС выдал соответствующий ордер.

В феврале власти ДРК арестовали Матье Нгуджоло Чуи и передали его МУС. Наряду с задержанным в 2007 году Жерменом Катангой его обвиняют в военных преступлениях и преступлениях против человечности, совершённых в феврале 2003 года во время и после нападения вооружённой группировки на деревню Богоро в провинции Итури.

В мае в Бельгии в соответствии с ордером на арест, выданным МУС, был арестован бывший сенатор ДРК, президент ДОК и бывший вице-премьер ДРК Жан-Пьер Бемба Гомбо. Его доставили в МУС. Ему предъявили обвинения в том, что с октября 2002 по март 2003 года на территории Центральноафриканской Республики вооружённые формирования ДОК, как утверждается, совершали преступления в отношении мирных жителей, включая массовые изнасилования.

С ноября возобновилось производство по делу четвёртого задержанного –– Томаса Лубанги Диило, ставшего в марте 2006 года первым арестованным МУС. Производство было приостановлено в июне после того, как судебная палата МУС постановила, что изъятие стороной обвинения доказательств, которые могут быть истолкованы в пользу обвиняемого, нарушило право подсудимого на справедливый суд.

В апреле суд дал ход выданному в августе 2006 года ордеру на арест Боско Нтаганды, который подозревается в совершении военных преступлений, связанных с призывом и использованием в военных действиях детей до 15 лет, с июля 2002 по декабрь 2003 года, когда он являлся руководителем одной из вооружённых группировок в Итури. Боско Нтаганда оставался на свободе и занимал пост главнокомандующего НКНО в Северном Киву.

Смертная казнь

В течение года военные трибуналы приговорили к смерти не менее 50 человек, включая гражданских лиц. О самих казнях не сообщалось.

Визиты Amnesty International 

Представители Amnesty International посетили страну в феврале и ноябре. 

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

Democratic Republic of Congo: Open Letter to the DRC Government regarding the death in detention of Major Yawa Gomonza («Демократическая Республика Конго: открытое письмо к правительству ДРК касательно смерти под стражей майора Йавы Гомонзы», на англ. яз.) (13 мая 2008)

Democratic Republic of Congo: North Kivu — No end to war on women and children («Демократическая Республика Конго: Северное Киву –– войне с женщинами и детьми не видно конца», на англ. яз.) (29 сентября 2008)

Democratic Republic of Congo: Crisis in North Kivu («Демократическая Республика Конго: кризис в Северном Киву», на англ. яз.) (21 ноября 2008)

Democratic Republic of Congo: Open Letter to the United Nations Security Council on strengthening the arms embargo («Демократическая Республика Конго: открытое письмо в Совет Безопасности ООН по поводу ужесточения эмбарго на поставки оружия», на англ. яз.) (15 декабря 2008)