Демократическая Рес&

Human Rights in ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА КОНГО

Amnesty International  Report 2013


The 2013 Annual Report on
Democratic Republic Of Congo is now live »

Глава государства и правительства : Жозеф Кабила
Смертная казнь : сохраняется
Численность населения : 61,2 млн чел.
Средняя продолжительность жизни : 45,8 года
Смертность детей в возрасте до 5 лет (м/ж) : 208/186 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения : 67,2%

Политическая и военная напряжённость в Демократической Республике Конго (ДРК) привела к массовым вспышкам насилия в столице страны Киншасе и провинции Центральное Конго. Незаконные убийства, произвольные аресты и задержания, пытки и другие виды жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения со стороны силовых структур и вооружённых формирований оставались повседневным явлением в ДРК. Их целью зачастую становились предполагаемые политические оппоненты нападавших. Не прекращалось сексуальное насилие со стороны сотрудников силовых структур и участников вооружённых формирований. Хотя в ряде провинций жизнь стала более безопасной, в провинциях Северная и Южная Киву на востоке страны наблюдалась эскалация гуманитарного кризиса и кризиса в области прав человека.

Проблемы в гуманитарной сфере по-прежнему сохраняли остроту на всей территории страны, внутренний конфликт в которой сделал более 1,4 миллиона человек вынужденными переселенцами. Неэффективное управление, разрушенная инфраструктура и недостаток инвестиций затрудняли оказание жизненно важных социальных услуг, включая услуги здравоохранения и образования.

 

Краткая справка

Сформированное в феврале новое правительство заменило собой переходную коалиционную администрацию, действовавшую с 2003 года. В конце марта трения между правительством и Жан-Пьером Бембой - основным кандидатом в президенты от оппозиции в 2006 году, обострились. Порядка 600 человек были убиты в ходе ожесточённых столкновений, произошедших в Киншасе между правительственными войсками и вооружённой охраной Жан-Пьера Бембы после того, как тот проигнорировал распоряжение правительства сложить оружие. Затем Жан-Пьер Бемба покинул страну, и разногласия между правительством и политической оппозицией стали нарастать с новой силой.

Продолжалось восстановление государственной власти в ранее нестабильных районах страны. Несмотря на дальнейшую консолидацию государственных структур, они по-прежнему оставались слабыми. Удалось успешно разоружить и демобилизовать ряд вооружённых группировок, особенно в районе Итури и провинции Катанга. Однако, не получая обещанной помощи в возвращении к гражданской жизни, демобилизованные бойцы вновь начинали создавать угрозу общественной безопасности в регионе.

Продолжался конфликт в провинциях Северная и Южная Киву на востоке ДРК. В августе в Северной Киву начались бои между правительственными войсками и формированиями под командованием Лорена Нкунды, представителя народности тутси. Столкновения, в которых также участвовали бойцы Демократических сил освобождения Руанды (ДСОР) и ополчения «майи-майи», характеризовались грубыми нарушениями норм международного гуманитарного права и привели к усилению напряжённости между ДРК и Руандой. В ноябре правительства двух стран договорились следовать «единому подходу» с тем, чтобы положить конец угрозе, которую представляют собой национальные и иностранные вооружённые группировки в ДРК. В декабре правительственные войска при поддержке Миротворческих сил ООН в ДРК (МООНДРК) провели наступательную операцию против формирований Лорена Нкунды, которая не увенчалась решающим успехом. В конце года прозвучало заявление о намерении провести общенациональную конференцию с целью установить мир в обеих провинциях Киву.

 

Вынужденные переселенцы

Свыше 170 000 человек стали вынужденными переселенцами в августе-декабре из-за вооружённых столкновений в провинции Северная Киву, пополнив собой число лиц (около 200 000 человек), перемещённых с конца 2006 года в связи с нестабильностью в этом регионе. В целом, на территории ДРК насчитывалось свыше 1,4 миллиона вынужденных переселенцев, а ещё 322 000 человек проживали в качестве беженцев в соседних странах.

 

Полиция и другие силовые структуры

Национальные вооружённые силы, полиция, а также военные и гражданские спецслужбы в своей деятельности продолжали игнорировать конголезское и международное законодательство. Именно они несут ответственность за большинство случаев нарушения прав человека, о которых стало известно. При этом возросло количество подобных нарушений, приписываемых сотрудникам полиции. Слабая дисциплина и неэффективное командование, а также массовая безнаказанность сотрудников силовых структур по-прежнему оставались основным препятствием к улучшению ситуации с правами человека. Программа реформирования силовых структур, призванная объединить прежние вооружённые силы и группировки в единую национальную армию, осталась выполненной лишь частично. Неспособность правительства и Лорена Нкунды соблюдать национальное законодательство в процессе объединения армии способствовала росту насилия в провинции Северная Киву.

Защита гражданского населения на востоке страны по-прежнему практически полностью зависела от сил МООНДРК, едва охватывавших вверенную им территорию. В ноябре Генеральный Секретарь ООН обозначил ключевые задачи, которые должны быть решены прежде, чем речь пойдёт о сокращении контингента МООНДРК. В частности, в число этих задач входят разоружение и демобилизация либо репатриация участников вооружённых формирований на востоке страны, а также существенное укрепление роли силовых структур ДРК в обеспечении безопасности, защиты гражданского населения и соблюдения прав человека.

 

Незаконные убийства

Сотрудники государственных силовых структур наряду с участниками конголезских и иностранных вооружённых группировок совершили сотни незаконных убийств. В ходе военных операций все стороны конфликта целенаправленно уничтожали гражданских лиц либо не принимали должных мер к защите гражданского населения. Во время мартовских столкновений в Киншасе как правительственные войска, так и вооружённая охрана Жан-Пьера Бембы использовали тяжёлое вооружение в густонаселённых жилых районах, что привело к гибели сотен мирных граждан.

  • n С 31 января по 1 февраля 95 гражданских лиц погибли от рук военнослужащих и сотрудников полиции, которые применяли чрезмерную силу и в ряде случаев прибегали к внесудебным казням для подавления ожесточённых протестов в провинции Центральное Конго. В ходе беспорядков также погибли десять сотрудников силовых структур.
  • По некоторым сведениям, в конце марта в Киншасе правительственные войска казнили без суда, по меньшей мере, 27 предполагаемых сторонников Жан-Пьера Бембы.
  • В сентябре в местности Рутшуру (Северная Киву) на позициях, оставленных войсками Лорена Нкунды, в массовых захоронениях были обнаружены тела 21 человека. Некоторые из трупов были связаны по рукам и ногам.

 

Пытки и жестокое обращение

В местах содержания под стражей сотрудники государственных силовых структур и участники вооружённых формирований регулярно применяли пытки и иные методы жестокого обращения, включая продолжительные избиения, нанесение увечий колющими предметами и сексуальное насилие. Заключённых содержали без связи с внешним миром, зачастую в тайных тюрьмах. В Киншасе сотрудники Республиканской Гвардии (президентской гвардии) и специального подразделения полиции произвольно задерживали, пытали и жестоко обращались с предполагаемыми сторонниками правительственной оппозиции. Многие попали в число жертв лишь потому, что принадлежали к той же этнической группе, что и Жан-Пьер Бемба, либо происходили родом из тех же мест в провинции Экваториальная. В местах содержания под стражей и тюрьмах условия в большинстве случаев по-прежнему оставались суровыми, бесчеловечными и унижающими достоинство. Регулярно поступали сообщения о фактах смерти узников от истощения или излечимых болезней.

  • Журналист оппозиционного телеканала из Киншасы Пэпи Тембе Морони, родом из провинции Экваториальная, был произвольно задержан и провёл 132 дня в заключении, пока в апреле его не освободили. В период нахождения под стражей в полиции, сказал он представителям Amnesty Internationlal, «меня избивали длинными палками и дубинками с такой силой, как будто пытались убить змею».

 

Сексуальное насилие

На всей территории страны, и особенно в восточных районах, по-прежнему отмечалось множество случаев изнасилований и иных форм сексуального насилия. В основном эти преступления совершали военнослужащие и полицейские, а также участники конголезских и иностранных вооружённых формирований. Также возросло количество сообщений об изнасилованиях, совершённых гражданскими лицами. Во многих случаях изнасилования (особенно совершённые участниками вооружённых группировок) сопровождались нанесением увечий гениталиям или другими особо жестокими действиями.

Бойцы вооружённого формирования ДСОР и отколовшейся от него группировки «Раста» похищали женщин и девушек, обращая их в сексуальное рабство. Лишь немногие насильники предстали перед правосудием. Принятый в 2006 году закон, ужесточивший процессуальные нормы и меры наказания за сексуальные преступления, применялся недостаточно широко. Жертвы сексуального насилия по-прежнему становились изгоями, страдая от социальной и экономической изоляции. Далеко не все из них имели возможность получить необходимую медицинскую помощь. Непрекращающийся кризис сексуального насилия является частью общей тенденции к насилию и дискриминации женщин в ДРК.

  • Предположительно, бойцы ополчения «майи-майи» несут ответственность за массовое изнасилование около 120 женщин и девушек в Льеке-Лесоле (местность Опала, провинция Восточная) в период с 21 июля по 3 августа. По состоянию на конец года, по данному факту велось судебное расследование.
  • По имеющимся сведениям, в Каньоле (провинция Северная Киву) 26-27 мая бойцы ДСОР или «Раста» убили 17 человек, в том числе женщин и детей, а также похитили и изнасиловали семерых женщин. Впоследствии женщин освободили военнослужащие регулярной армии.

 

Дети-солдаты

Сотни детей-солдат по-прежнему оставались в рядах конголезских и иностранных вооружённых группировок и некоторых армейских подразделений. Правительственная программа по выявлению детей-солдат и выводу их из состава вооружённых формирований к концу года практически прекратила действовать. Программы по возвращению бывших детей-солдат к гражданской жизни во многих районах страны реализовывались слабо. По состоянию на конец 2007 года соответствующей помощи ожидали около пяти тысяч бывших детей-солдат.

В провинции Северная Киву вооружённые формирования под командованием Лорена Нкунды и отряды оппозиционного ополчения «майи-майи» завербовали значительное количество детей, многих из которых забрали силой. По некоторым сведениям, бойцы Нкунды совершали насильственную вербовку детей в школах. Нестабильность в провинции Северная Киву мешала осуществлению неправительственных программ, направленных на воссоединение родственников и возврат бывших детей-солдат к мирной жизни. Среди детей, завербованных вооружёнными формированиями, находились и бывшие дети-солдаты, недавно воссоединившиеся со своими родными.

  • В октябре свыше 160 девочек и мальчиков в возрасте от 7 до 18 лет были укрыты на стадионе в городе Рутшуру (провинция Северная Киву). Эти дети убежали от бойцов Лорена Нкунды, пытавшихся насильственно завербовать их. Имеются опасения, что другие дети оказались захвачены участниками вооружённых группировок или потерялись в лесу.

 

Правозащитники

Продолжались нападения на правозащитников и угрозы убийством в их адрес, в основном, предположительно, со стороны сотрудников государственных органов. Журналисты и юристы регулярно становились жертвами нападений и произвольных арестов или объектами запугивания в связи с их профессиональной деятельностью.

  • В мае сотрудник силового ведомства изнасиловал правозащитницу во время рабочего посещения ею одного из мест содержания под стражей. В сентябре солдаты изнасиловали находившихся дома дочерей другой правозащитницы.
  • В июне в Букаву был убит Серж Махеше, журналист радио «Окапи», которое финансируется ООН. Расследование обстоятельств убийства не было проведено должным образом. В августе после несправедливого разбирательства военный трибунал приговорил к смертной казни четырёх человек, в том числе двух друзей жертвы. Их осудили на основе неподкреплённого доказательствами заявления двоих человек, признавшихся в совершении убийства (впоследствии эти люди от указанного заявления отказались). Решение по апелляции пока не принято.

 

Система правосудия

Во многих районах система гражданского правосудия не функционировала вообще либо функционировала крайне слабо, страдая от отсутствия независимости, нехватки ресурсов и кадрового дефицита. Военные трибуналы продолжали рассматривать дела гражданских лиц, хотя такая их деятельность противоречила конституции. Многие разбирательства, особенно в рамках военных трибуналов, были несправедливыми. По-прежнему выносились смертные приговоры (в подавляющем большинстве случаев военными трибуналами), однако информации о приведении их в исполнение не поступало. Граждан подолгу не вызывали в суд, хотя сами разбирательства зачастую проводились по упрощённой схеме. Нередко отмечались факты вмешательства политических и военных структур в процесс отправления правосудия.

  • Теофиля Казади Мутомбо Фофану незаконно удерживали под стражей в ожидании суда в исправительно-воспитательной тюрьме Киншасы с сентября 2004 года. В июле 2004 года Республика Конго без законных на то оснований выдала его Демократической Республике Конго по подозрению в причастности к предполагаемой попытке переворота в Киншасе. Когда Фофана находился под стражей, его пытали. На сегодняшний день он до сих пор не предстал перед судом и не получил возможности опротестовать законность его задержания.

 

Безнаказанность и международное правосудие

В подавляющем большинстве случаев виновные в нарушении прав человека оставались безнаказанными. Вместе с тем, в стране возросло количество расследований и судебных разбирательств (преимущественно военными трибуналами) по фактам нарушения прав человека, в том числе в нескольких случаях - по фактам военных преступлений и преступлений против человечности. Отправлению правосудия часто препятствовали побеги из тюрем и мест содержания под стражей.

  • В октябре правительство предало в руки Международного уголовного суда Жермена Катангу, бывшего лидера вооружённой группировки «Итури». Международный уголовный суд предъявил ему обвинение в преступлениях против человечности и военных преступлениях, предположительно совершённых им в районе Итури в 2003 году. Катанга стал вторым лидером вооружённой группировки «Итури», представшим перед судом, после Томаса Лубанги Дьило в марте 2006 года. Прочие лица, арестованные конголезскими властями в начале 2005 года по обвинению в преступлениях против человечности в Итури, по-прежнему ожидали суда в исправительно-воспитательной тюрьме Киншасы. Военные судебные власти несколько раз продлевали сроки их задержания в нарушение установленных конголезским законодательством процессуальных норм, однако не делали при этом попыток предать этих лиц суду.
  • В феврале военный трибунал в Бунье (Итури) осудил 13 солдат по статье «военные преступления» за убийство более 30 гражданских лиц в деревне Бави в конце 2006 года. Тот же трибунал вынес приговор по аналогичной статье шести участникам вооружённой группировки за убийство двух военных наблюдателей МООНДРК в мае 2003 года. В обоих случаях трибунал применил положения Римского статута Международного уголовного суда.
  • В июне военный трибунал оправдал всех подсудимых, включая военнослужащих и троих иностранных сотрудников международной компании «Энвил Майнинг», которые обвинялись в военных преступлениях в связи с массовым убийством в Килве (провинция Катанга). При этом четверых из 12 подсудимых трибунал осудил за другие преступления. В ходе судебного разбирательства явно прослеживалось вмешательство политических структур. Вынесение оправдательных приговоров подверглось широкому осуждению со стороны общественности, которая сочла этот шаг отступлением в борьбе против безнаказанности в ДРК.

 

Доклады Amnesty International о ситуации в стране/визиты