Центральноафриканская Республика

Human Rights in Центральноафриканская Республика

Amnesty International  Report 2013


The 2013 Annual Report on
Central African Republic is now live »

Глава государства Франсуа Бозизе
Глава правительства Фостен-Аршанж Туадера (сменил на этом посту Эли Доте в январе)
Смертная казнь на практике не применяется
Численность населения 4,4 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 43,7 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 178/145 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 48,6%

Десятки мужчин, женщин и детей были похищены угандийской вооружённой группировкой «Армия сопротивления господа» (АСГ), бойцы которой насиловали женщин и девушек и жестоко обращались со многими другими людьми. Правительственные войска и вооружённые политические группировки незаконно убивали мирных жителей. Со многими задержанными лицами жестоко обращались, причём аресты носили произвольный характер, а условия содержания представляли опасность для жизни. Правозащитников и одного журналиста запугивали или задерживали за осуществление законной профессиональной деятельности. Власти страны задержали и передали в распоряжение Международного уголовного суда (МУС) одного из подозреваемых, на арест которого выдан ордер.

Краткая справка

В январе премьер-министр Эли Доте ушёл в отставку, когда Национальная ассамблея пригрозила вынести ему вотум недоверия. На смену ему пришёл Фостен-Аршанж Туадера.

Правительство заключило мирные соглашения с несколькими политическими группировками в качестве первого шага к проведению национальной конференции, известной как Общенациональный диалог. С помощью данной меры правительство намеревалось подготовить почву для национального примирения, политической стабильности, а также создать условия для проведения в 2010 году всеобщих выборов. Кульминацией процесса стало подписание всестороннего мирного соглашения в июне. В феврале власти Бенина по ходатайству правительства Центральноафриканской Республики (ЦАР) освободили из-под стражи двух лидеров вооружённых группировок. Абакар Сабон и Мишель Джотодия удерживались под стражей в столице Бенина городе Котону без суда и следствия с ноября 2006 года. В октябре правительство освободило 12 задержанных, подозреваемых в членстве в вооружённых политических группировках.

«Существуют серьёзные опасения, что захваченных в плен женщин обращают в сексуальное рабство, тогда как мужчин и мальчиков заставляют сражаться на своей стороне».

В период с ноября по декабрь в страну вернулись из ссылки бывший президент Анж-Феликс Патассе, бывший Министр обороны Жан-Жак Демафут и несколько лидеров вооружённых группировок с намерением принять участие в национальной конференции, которая началась 8 декабря под председательством бывшего Президента Бурунди Пьера Буйоя. Конференция завершилась 20 декабря принятием резолюции о создании правительства национального единства, которое должно подготовить проведение всеобщих выборов.

Несмотря на мирные договорённости, продолжали поступать сообщения об эпизодических столкновениях между правительственными войсками и вооружёнными политическими группировками. Правительственные вооружённые силы и формирования оппозиции нападали на мирных граждан, подозреваемых в сотрудничестве с противоборствующей стороной. Многих убили и ранили, попутно уничтожив и разворовав их имущество. Из-за волны насилия десятки тысяч вынужденных переселенцев по-прежнему не могли вернуться на постоянное место жительства.

В ЦАР направили не менее 200 служащих вооружённых сил ЕС и трёх офицеров связи при Миссии ООН в Чаде и ЦАР с целью защиты граждан и сотрудников гуманитарных организаций в северо-восточной части страны. В сентябре мандаты вооружённых сил ЕС и Миссии ООН в Чаде и ЦАР были продлены до марта 2009 года. В июле Центральноафриканское валютно-экономическое сообщество заменило Многонациональные силы в ЦАР (FOMUC) Миссией по укреплению мира в Центральной Африке (MICOPAX), которую возглавил один из военачальников Демократической Республики Конго (ДРК). В состав Миссии вошли 120 военнослужащих Камеруна.

Безнаказанность

В рамках реализации всестороннего мирного соглашения в сентябре парламент принял закон о всеобщей амнистии. Под амнистию попали правонарушения, совершённые правительственными войсками и вооружёнными политическими группировками в период с 15 марта 2005 года (дата вступления в должность Президента Франсуа Бозизе) по 13 октября 2008 года (дата подписания закона президентом). Несмотря на то что амнистия не распространялась на преступления, совершённые с октября 2002 года по март 2003 года, несколько политических и военных руководителей, находившихся у власти в период вооружённого конфликта 2002–2003 годов, получили неприкосновенность. В их число вошли бывший президент Анж-Феликс Патассе, возглавлявший в то время ЦАР, бывший министр обороны Жан-Жак Демафут и бывший советник президента по вопросам безопасности Мартин Кумтамаджи. Принятие закона об амнистии не помешает МУС преследовать в уголовном порядке лиц, виновных в совершении преступлений в рамках международного права.

Злоупотребления со стороны вооружённых группировок

В конце февраля — начале марта несколько сотен вооружённых лиц — предположительно, бойцы АСГ — похитили свыше 100 мужчин, женщин и детей в восточной части ЦАР. Боевики, которые пришли, как полагают, из северо-западных районов ДРК, насиловали женщин и девушек, уничтожали и грабили имущество. И хотя небольшое число захваченных людей впоследствии освободили, а другие сбежали, по состоянию на декабрь АСГ по-прежнему удерживали свыше 100 человек. Существуют серьёзные опасения, что захваченных в плен женщин обращают в сексуальное рабство, тогда как мужчин и мальчиков заставляют сражаться на своей стороне.

В середине декабря власти Уганды заявили о начале военной операции против АСГ при участии собственных вооружённых сил и поддержке со стороны ДРК и Южного Судана. Высказывались опасения, что в ходе боёв могут погибнуть многие дети и мирные граждане из числа похищенных бойцами АСГ.

Международное правосудие

24 мая в Бельгии арестовали Жан-Пьера Бемба — бывшего лидера вооружённой группировки и политика из ДРК. Задержанного передали в распоряжение МУС. Ранее палата предварительного производства МУС выдала официальный ордер на арест лиц, обвинявшихся в военных преступлениях и преступлениях против человечности, включая изнасилования, которые были совершены представителями данной вооружённой политической группировки на территории ЦАР в конце 2002 — начале 2003 года. В декабре палата предварительного производства назначила проверку правомерности обвинений, выдвинутых против Жан-Пьера Бемба, на январь 2009 года, а до того момента подследственный будет находиться в следственном изоляторе.

Правозащитники и журналисты

Журналистов и правозащитников задерживали и запугивали за ведение законной профессиональной деятельности.

  • В январе арестовали Фостена Бамбу за то, что в декабре 2007 года его газета «Ле Коллин де л’Убанги» опубликовала статью с обвинениями в адрес кабинета министров о хищении средств, предназначавшихся для оплаты задолженности по зарплате госслужащим. Двадцать восьмого января по итогам несправедливого судебного разбирательства его приговорили к шести месяцам лишения свободы. Журналиста освободили 23 февраля по амнистии Президента Бозизе.
  • В июне неизвестный мужчина (предположительно, сотрудник силовых органов) пригрозил адвокату и руководителю «Центральноафриканской правозащитной лиги» Нганатуа Гунгайе Ванфийо, что того изобьют или даже убьют. Насколько известно, силовые структуры подозревали правозащитника в том, что тот добивался возбуждения уголовного дела Международным уголовным судом и проведения расследования в отношении Президента Бозизе. В сентябре Нганатуа Гунгайе Ванфийо арестовали и сутки удерживали под стражей. Его огульно обвинили в создании помех на пути движения президентского кортежа, однако официальных обвинений так и не предъявили. Он погиб в автомобильной аварии в конце декабря.

Правозащитникам Бернадетт Сайо и Эрику Кпако анонимно угрожали расправой из-за того, что они помогали добиваться правосудия лицам, пострадавшим во время вооружённого конфликта 2002–2003 года.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Поступали сообщения о применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих видов обращения в местах содержания под стражей и лишения свободы. В ряде случаев задержанных, которых сотрудники правоохранительных и судебных органов характеризовали как бунтарей, заковывали в кандалы и на несколько дней лишали пищи и воды. Некоторым задержанным не разрешали принимать душ свыше двух недель.

Лицам, чьё состояние здоровья ухудшилось во время содержания под стражей или получившим ранения в результате побоев, отказывали в медицинской помощи. По крайней мере в одном случае (в городе Буаре) арестантов содержали в постоянно запертой камере без окон; вместо туалета они пользовались ведром, которое выносили раз в два дня. Подобные злоупотребления, к примеру, отмечались в местах лишения свободы в городах Босангоа и Буар на севере страны, а также в Центральном управлении по борьбе с бандитизмом в столице страны городе Банги.

Незаконные убийства

По поступившим сообщениям, на протяжении всего года правительственные войска и члены вооружённых группировок незаконно убивали мирных жителей, подозреваемых в поддержке противоборствующей стороны. Виновные пользовались полной безнаказанностью. По крайней мере в одном случае, произошедшем в марте в Буаре, правительственные войска открыто пронесли по улицам города отрубленные головы людей, которые, по их словам, были бандитами. Насколько известно, власти не предприняли никаких мер к военнослужащим, подозреваемым в причастности к незаконным убийствам.

Произвольные аресты и незаконные задержания

Правительственные войска осуществляли произвольные аресты без санкций соответствующих судебных инстанций, а также задерживали лиц на срок свыше 48 часов, который установлен Уголовно-процессуальным кодексом страны.

  • 12 января служащий президентской гвардии арестовал мэра города Маркунда (на севере ЦАР) Венсана Толнгара по подозрению в том, что тот предупредил население о прибытии президентской гвардии, чтобы жители успели укрыться. Венсана Толнгара сначала удерживали под стражей в городе Босангоа, а затем перевели в Босембеле. Его освободили 7 февраля без предъявления обвинений и передачи дела в суд.

Десятки человек, подозреваемых в колдовстве (в основном женщины), оставались под стражей без малейшей надежды на суд или освобождение. Некоторые из них находятся в тюрьмах Нгарагба и Бимбо в городе Банги. По состоянию на конец декабря срок лишения свободы некоторых из подозреваемых достиг трёх и более лет, причём их дела так и не были переданы в суд.