Камбоджа

Human Rights in Королевство Камбоджа

Amnesty International  Report 2013


The 2013 Annual Report on
Cambodia is now live »

Глава государства король Нородом Сиамони
Глава правительства премьер-министр Хун Сен
Смертная казнь полностью отменена
Население 14,7 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 58 лет
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 92/84 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 73,6%

Как и прежде, безнаказанность, неуважение к верховенству закона и слабость судебной системы приводили к систематическим нарушениям прав человека. Принудительные выселения при участии или попустительстве властей повергали в ещё большую нищету тысячи камбоджийцев, становившихся изгоями общества. Правозащитников и местных активистов, борющихся за землю и природные ресурсы, бросали за решётку по беспочвенным обвинениям. Подавлялась свобода объединений и выражения мнений.

Краткая справка

По оценке Азиатского банка развития, высказанной в октябре, два миллиона камбоджийцев могли оказаться за чертой бедности из-за роста цен на продовольствие, топливо и другие товары по мере развёртывания мирового финансового кризиса. В эту цифру не вошли уже жившие в нищете 4,5 миллиона человек — около трети населения страны.

В июле правящая Камбоджийская народная партия вновь выиграла выборы в Национальное собрание. Оппозиция была ослаблена политическими распрями и тем фактом, что избирателей, журналистов и активистов запугали.

«С 1994 года было убито девять журналистов, и до сих пор никто не ответил за это по закону». 

В сентябре Совет ООН по правам человека заменил cпециального представителя Генерального секретаря ООН по правам человека в Камбодже на cпециального докладчика, сохранив прежний мандат. Обладатель мандата — профессор Яш Гай — вышел в отставку, с сожалением указав на нежелание правительства сотрудничать с ним.

В июле ЮНЕСКО включила храм Преах Вихеар около границы с Таиландом в число объектов мирового наследия. Продолжался территориальный спор с Таиландом за прилегающие к храму земли. Напряжённость периодически нарастала из-за мобилизации тысяч солдат с обеих сторон. В октябре были застрелены два камбоджийских военнослужащих.

Принудительные выселения

Людей по-прежнему принудительно выселяли в результате земельных споров, захвата земель, а также строительных проектов в городах и развития агропромышленного комплекса. Ущерб, причинённый тысячам принудительно выселенных людей, не возмещался. Им не предоставляли альтернативное жильё, земельные участки и право собственности. В течение года не менее 27 принудительных выселений затронули около 23 000 человек. Правительство отрицало факт насильственных выселений. Система уголовного правосудия всё чаще использовалась богатыми и власть имущими, стремившимися заглушить голоса тех, кто защищал свои права на адекватное жильё, а также представителей коренных народов, отстаивавших свои земельные права и образ жизни. В 2008 году были арестованы около 55 потерпевших и активистов, борющихся за земельные права. Против многих из них возбудили уголовные дела по сфабрикованным обвинениям.

  • Более 4000 семей в Пномпене, проживавших вокруг озера Боеунг-Как, столкнулись с необходимостью выселения из-за превращения озера в мусорную свалку. Многие из них жили в нищете в примитивных хижинах. Безо всякого оповещения жителей с 26 августа в озеро начали сбрасывать отходы и мусор. Протестующим постоянно угрожали представители местных властей и работники предприятий.

Свобода выражения мнений

Журналиста Хима Самбора и его сына убили 11 июля во время предвыборной кампании. Это произошло после того, как в газете «Мониксекар кхмер» («Совесть кхмеров») вышла статья Хима Самбора, в которой неназванный высокопоставленный государственный служащий обвинялся в грубых нарушениях закона. Убийство посеяло страх среди журналистов. С 1994 года было убито девять журналистов, и до сих пор никто не ответил за это по закону.

Накануне выборов власти закрыли независимую радиостанцию за предоставление эфирного времени оппозиционным партиям. Редактора газеты «Мониксекар кхмер» задержали на непродолжительное время за освещение выступления оппозиционного лидера Сэма Рэйнзи.

Безнаказанность

31 декабря Верховный cуд рассмотрел апелляцию Борна Самнанга и Сока Самоуна, постановив отправить дело на доследование в Апелляционный суд. Мужчин освободили под залог. Их осудили за убийство в 2004 году профсоюзного лидера Чеа Вичеа. У обоих на момент убийства имелось алиби.

В сентябре судья пномпеньского суда подтвердил, что расследование убийства профсоюзного лидера Хая Вуту было прекращено за отсутствием улик.

В апреле миссия по установлению фактов Международной организации труда, наблюдающая за ходом проводящегося властями расследования убийства трёх профсоюзных работников, заключила, что отсутствие в стране независимой судебной власти стало главным фактором, способствующим тому, что правительству не удалось покончить с нападениями на членов профсоюзов.

На фоне повсеместной безнаказанности пятеро бывших солдат «красных кхмеров» были привлечены к судебной ответственности за участие в похищении и убийстве в 1996 году британского специалиста по разминированию и его переводчика. Четверо из них были признаны виновными и приговорены к длительным срокам тюремного заключения.

Содержание под стражей без передачи дела в суд

Полиция Пномпеня стала чаще проводить ночные рейды, произвольно задерживать проституток, бездомных и нищих. По словам самих потерпевших и очевидцев, работниц секс-индустрии окружали и загоняли, зачастую силой либо угрозами, в грузовики. Многие аресты проводились с нарушениями Уголовно-процессуального кодекса Камбоджи и международного права. Некоторых задержанных направляли в «воспитательные» и «реабилитационные» центры, подведомственные городскому Управлению по социальным вопросам. В этих центрах забили до смерти не менее трёх задержанных, а охранники подвергали женщин групповому изнасилованию. По состоянию на конец года два центра продолжали работать, но правительство уверяло, что все его обитатели остались там добровольно.

Международное правосудие

В Чрезвычайных палатах в судах Камбоджи (ЧПСК, трибунал по делам «красных кхмеров») прошли несколько предварительных слушаний. Тем не менее, первое назначенное заседание — по делу Каинга Гуек Эава (также известного как Дуч) — было перенесено на 2009 год после решения прокуроров расширить список предъявленных ему обвинений.

Учитывая постоянно раздающиеся обвинения в коррупции, представители ООН и камбоджийская сторона суда согласились учредить программу по борьбе с коррупцией. В результате несколько камбоджийских чиновников сообщили о том, что им пришлось дать взятки, чтобы сохранить свои посты.

В сентябре женщина-трансвестит подала первую жалобу в ЧПСК о нарушении её прав по признаку пола со стороны «красных кхмеров», в том числе о сексуальном насилии в форме группового изнасилования во время содержания под стражей и принуждения к вступлению в брак.

К концу года в отдел ЧПСК по работе с потерпевшими поступило более 1100 заявлений от гражданских лиц, из которых приняли лишь 34, а также примерно 1700 жалоб от потерпевших.

Правовые изменения

Новый уголовный кодекс, проект которого разрабатывался 14 лет, не был утверждён. По состоянию на конец года он находился на рассмотрении в Совете министров.

Закон о борьбе с коррупцией не был принят, несмотря на его высокую значимость для международных доноров Камбоджи. В мае коалиция из 40 неправительственных организаций представила петицию, под которой свои подписи и отпечатки пальцев оставили свыше миллиона камбоджийцев. В обращении содержался призыв к Национальному собранию принять этот закон и сделать всё возможное для обуздания коррупции.

В сентябре премьер-министр Хун Сен заявил, что намерен добиться принятия закона об объединениях, отчасти с целью ужесточения контроля над финансированием и задачами НПО. По всей стране НПО выражали серьёзную обеспокоенность в связи с тем, что этот закон может наложить новые ограничения на их деятельность.

Принятый в марте 2008 года закон о противодействии торговле людьми критиковали за то, что его действие распространялось прежде всего на работниц секс-индустрии, которых арестовывали вместо торговцев живым товаром.

Визиты Amnesty International

Amnesty International посетила Камбоджу в феврале/марте и октябре.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

Cambodia: Release scapegoats for labor leader’s murder («Камбоджа: «козлы отпущения» по делу об убийстве профсоюзного лидера должны быть освобождены», на англ. яз.) (22 января 2008)

Rights Razed — Forced evictions in Cambodia («Полное бесправие: принудительные выселения в Камбодже», на англ. яз.) (11 февраля 2008)

Cambodia: Ignoring the rights of Indigenous Peoples («Камбоджа: права коренных народов игнорируются», на англ. яз.) (1 июня 2008)

Cambodia: A risky business — defending the right to housing («Камбоджа: рискованное дело — защита прав на жильё», на англ. яз.) (26 сентября 2008)