Босния и Герцеговина

Human Rights in Босния и Герцеговина

Amnesty International  Report 2013


The 2013 Annual Report on
Bosnia-Herzegovina is now live »

Глава государства сменяющие друг друга президенты Желько Комшич,Небойша Радманович, Харис Силайджич
Глава правительства Никола Шпирич
Смертная казнь полностью отменена
Численность населения 3,9 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 74,5 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 15/13 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 96,7%

В Боснии и Герцеговине (БиГ) усилилась полемика националистического толка, при этом в стране сохранялся глубокий раскол по этническому признаку. Несмотря на некоторые положительные достижения, виновные в совершении военных преступлений 1992-1995 годов продолжали пользоваться безнаказанностью. Лесбиянки, геи, бисексуалы и транссексуалы (ЛГБТ) подверглись нападениям, однако власти по-прежнему не принимали должных мер по недопущению подобных правонарушений.

Краткая справка

Административное деление государства, как и прежде, вызывало политические разногласия между националистическими партиями, представляющими три основные группы населения (боснийцев-мусульман, хорватов и сербов). В октябре в ходе муниципальных выборов к власти снова пришли националистические партии.

Международное сообщество продолжало оказывать значительное влияние на политическую жизнь страны. В июне мандат Высокого представителя был продлён на неопределённый срок. Управление Высокого представителя (УВП) было учреждено в 1995 году в качестве главного органа по осуществлению гражданских аспектов мирного урегулирования, которому Совет по выполнению мирного соглашения поручил следить за выполнением Дейтонского мирного соглашения. Высокий представитель также исполнял обязанности Специального представителя ЕС.Миротворческий контингент под эгидой ЕС, насчитывающий примерно 2200 человек, по-прежнему базировался на территории страны. ЕС также оставил в БиГ силы Полицейской миссии ЕС.

«Спустя почти 13 лет после завершения военных действий судьба приблизительно 13 000 человек по-прежнему остаётся неизвестной». 

В апреле после нескольких безуспешных попыток в стране вступил в силу закон о реформировании правоохранительных органов, являвшийся одним из условий последующей интеграции государства в Европейский Союз. В результате в июне между БиГ и ЕС было подписано Соглашение о стабилизации и ассоциации.

Международное правосудие: военные преступления

В Международном уголовном трибунале ООН по бывшей Югославии (далее — Трибунал) продолжался процесс по делам политических и военных руководителей, которым предъявлены обвинения в совершении военных преступлений в ходе военных действий 1992–1995 годов.

  • В апреле Апелляционная палата Трибунала сократила Энверу Хаджихасановичу и Амиру Кубуре сроки лишения свободы до трёх с половиной и двух лет соответственно. В 2006 году обвиняемых признали виновными в том, что они не приняли необходимых и разумных мер к тому, чтобы воспрепятствовать подразделениям, находящимся в их подчинении, в совершении преступлений, а также не наказали виновных. В частности, речь шла о преступлениях отряда «Эль-Моджахедин», сформированного из иностранных наёмников-мусульман и входящего в состав Армии Боснии и Герцеговины (АБиГ). Апелляционная палата постановила, что обвиняемых нельзя признать ответственными за преступления, совершённые подразделением, которое они фактически не контролировали.
  • В июле Апелляционная палата полностью оправдала Насера Орича — бывшего командующего АБиГ в Сребренице и её окрестностях, которому вменялся в вину ряд военных преступлений. Согласно постановлению Апелляционной палаты, факт совершения тяжких преступлений против пленных боснийских сербов в двух местах лишения свободы на территории Сребреницы в период с сентября 1992 года по март 1993 года не вызывает никаких сомнений. Однако Апелляционная палата посчитала недостаточными представленные доказательства причастности обвиняемого к совершению этих преступлений.
  • В сентябре Судебная палата Трибунала приговорила бывшего генерала АБиГ Расима Делича к трём годам лишения свободы за преступления, совершённые отрядом «Эль-Моджахедин». Его признали виновным в том, что он не принял необходимых и разумных мер к тому, чтобы воспрепятствовать членам подразделения в совершении таких преступлений, как жестокое обращение, а также не наказал виновных. Судебная палата оправдала Расима Делича по всем прочим пунктам обвинения, включая убийство. В октябре он обжаловал приговор.
  • В июне в Белграде арестовали Стояна Жуплянина, которого Трибунал обвиняет в военных преступлениях и преступлениях против человечности, совершённых против боснийских мусульман и хорватов. Арестованного передали в ведение Трибунала и поместили под стражу в Гааге.
  • В июле в Белграде арестовали Радована Караджича и передали его в руки Трибунала (см. информацию по Сербии). Трибунал, помимо прочего, предъявил Радовану Караджичу, который в период военных действий являлся лидером боснийских сербов, обвинение в осаде Сараево и убийстве свыше 7000 боснийских мусульман в Сребренице.

Система правосудия: военные преступления

Слушания по многочисленным делам о военных преступлениях продолжались в национальных судах по всей стране, в том числе в Палате по военным преступлениям (ПВП) при Государственном суде БиГ. В то же время возможности национальных судебных органов по рассмотрению сложнейших дел о военных преступлениях оставались ограниченными, особенно с учётом объёма дел, которые предстоит заслушать.

  • Трибунал передал дело Митара Рашевича и Саво Тодоровича в ведение ПВП. В феврале обоих признали виновными и приговорили к 8,5 и 12,5 годам лишения свободы соответственно. Их осудили за участие в создании и применении системы наказаний и жестокого обращения с пленными боснийскими мусульманами в тюрьме города Фоча в период с 1992 по 1995 год, а также за причастность к организации в тюрьме системы каторжных работ.
  • После заключения сторонами процесса сделки о признании подсудимым своей вины в апреле 2008 года ПВП приговорила Душана Фуштара к девяти годам лишения свободы по обвинениям в убийстве, пытках и незаконном лишении свободы боснийских хорватов и мусульман в лагере «Кератерм». Обвинения Душану Фуштару были предъявлены Трибуналом, а затем его дело передали в ПВП. После заключения сделки с Государственным прокурором БиГ состав преступления по делу Душана Фуштара пересмотрели и сняли ряд обвинений (первоначально он проходил по делу Желько Меякича и других соответчиков, см. ниже).
  • Остальных обвиняемых — Душко Кнежевича, Желько Меякича и Момчило Грубана — в мае приговорили к 31, 21 и 11 годам лишения свободы соответственно. Им предъявили обвинения в убийствах, изнасилованиях, пытках и незаконном лишении свободы заключённых в лагерях «Кератерм» и «Омарска».
  • Пашко Любичич, бывший начальник военной полиции боснийских хорватов, признал себя виновным по всем пунктам. В апреле его приговорили к 10 годам лишения свободы. Пашко Любичич приказал подчинённым казнить 27 боснийских мусульман из числа мирных граждан в городе Бусовача. В апреле 1993 года он также передал приказы убить либо очистить территорию села Ахмичи (БиГ) от всего взрослого мужского населения из числа боснийских мусульман, что привело к убийству свыше 100 мирных жителей.
  • В мае бывшего сотрудника полиции боснийских сербов Желько Лелека признали виновным в том, что он участвовал в «этнических чистках» в районе Вышеграда (БиГ) в 1992 году. Его приговорили к 13 годам лишения свободы по таким обвинениям, как незаконное лишение свободы, пытки и изнасилования, а также в причастность к насильственному перемещению мирного несербского населения.
  • В июле семерых из одиннадцати обвиняемых признали виновными по делу о геноциде в селе Кравица близ Сребреницы в июле 1995 года. Им вменили в вину убийство свыше 1000 боснийских мужчин-мусульман и приговорили к срокам лишения свободы от 38 до 42 лет. Остальных четырёх подсудимых оправдали по всем пунктам обвинения.

Слушания по делам о военных преступлениях продолжались также в судах двух полуавтономных образований БиГ: Республики Сербской (РС) и Федерации Боснии и Герцеговины (ФБГ). Более инициативный подход властей РС дал положительные результаты, благодаря чему в 2008 году в образовании было начато расследование примерно 150 дел.

  • 17 ноября Верховный суд РС в апелляционном порядке признал Мило Говедарица, участника формирования «Белые орлы», виновным в военных преступлениях против мирного населения муниципального округа Гацко.

Ранее в июле окружной суд Требинье признал Мило Говедарица виновным и приговорил его к семи с половиной годам лишения свободы за изнасилование боснийской мусульманки, а также убийство мирного жителя Азиза Хасанбеговича.

Насильственные исчезновения

Спустя почти 13 лет после завершения военных действий судьба приблизительно 13 000 человек по-прежнему остаётся неизвестной.

В 2008 году в полном объёме начал работу Институт пропавших без вести.

В июне Международный комитет Красного Креста (МККК) передал Институту базу данных по пропавшим без вести, с тем чтобы помочь в организации централизованной информационной системы по таким лицам на территории БиГ.

  • В мае Конституционный суд БиГ вынес два вердикта по 230 жалобам, поданным родственниками пропавших без вести лиц. Суд постановил, что власти страны нарушили право заявителей на семейную и личную жизнь, а также право не подвергаться бесчеловечному обращению, когда отказались проводить расследование по фактам насильственных исчезновений и гибели родственников заявителей.

Вынужденные переселенцы и беженцы

Люди, которые были вынуждены покинуть свои дома во время военных действий 1992-1995 годов, постепенно возвращались, однако темпы их возвращения существенно снизились.

По данным Министерства по правам человека и делам беженцев БиГ, свыше 1,2 миллиона человек до сих пор не вернулись в свои дома. Те, кто вернулся, нередко сталкивались с несоблюдением их права на достойные жилищные условия. Около 2700 семей по-прежнему жили в общежитиях. Некоторым из беженцев не удалось вернуть принадлежавшую им ранее собственность.

Вернувшиеся представители меньшинств по-прежнему сталкивались со сложностями при осуществлении своих социальных и экономических прав, в том числе в сфере здравоохранения и образования. Безработица, частично обусловленная плачевным экономическим положением страны, а частично — дискриминацией, оставалась одним из основных препятствий к возвращению.

Борьба с терроризмом и общественная безопасность

20 ноября судья Ричард Леон суда округа Колумбия (США) распорядился об освобождении пятерых из шести алжирцев, незаконно задержанных в БиГ и переправленных в американский лагерь Гуантанамо на Кубе в 2002 году. Судья оставил под стражей шестого задержанного (Белкасема Бенсайя), посчитав предъявленные улики достаточными. Несмотря на распоряжение судьи, власти БиГ согласились принять только трёх человек (Мустафу Аит Идира, Буделлу эль-Хаджа и Мохаммеда Нечле). Власти не приняли никаких дипломатических мер по освобождению оставшихся двух человек. Трёх задержанных освободили из Гуантанамо, и 16 декабря они прибыли в Сараево.

В июне прокуратура кантона Сараево возбудила дело в отношении бывшего премьер-министра БиГ Златко Лагумджии, бывшего министра внутренних дел Томислава Лимова, а также ряда других не столь высокопоставленных должностных лиц в связи с их предполагаемой причастностью к незаконному аресту и передаче шестерых задержанных под контроль США.

Государственная комиссия БиГ по пересмотру решений о натурализации иностранных граждан продолжила свою работу. В период военных действий 1992-1995 годов до 1500 человек прибыли в БиГ для работы в гуманитарных НПО или вступления в АБиГ и впоследствии получили подданство БиГ. Если их лишат гражданства, то им может грозить депортация в страну происхождения, невзирая на угрозу пыток и вынесения смертного приговора.

  • Имад аль-Хусейн попытался обжаловать решение о лишении его гражданства. Его дело рассматривалось судебными органами БиГ. В январе Европейский суд по правам человека потребовал от властей БиГ принять временные меры по недопущению его депортации в Сирию до тех пор, пока Конституционный суд БиГ не примет окончательного решения, а также в течение семи дней после оглашения вердикта. Распоряжение о депортации, тем не менее, отменено не было. В октябре Конституционный суд потребовал пересмотра дела в Государственном суде БиГ. Вопреки этому решению суда 6 октября Имада аль-Хусейна поместили в изолятор для лиц, подлежащих депортации.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Продолжали поступать сообщения о жестоком обращении в полиции и пенитенциарных учреждениях. Виновные по-прежнему чаще всего пользовались безнаказанностью из-за отсутствия эффективного механизма подачи и рассмотрения жалоб и отказа прокуратуры расследовать заявления о жестоком обращении.

Условия содержания в местах лишения свободы не соответствовали международным нормам. Особую озабоченность вызвали условия содержания заключённых в отделении судебно-психиатрической экспертизы тюрьмы города Зеница, где пациентам с психическими расстройствами не оказывали надлежащей медицинской помощи.

Принятый в апреле закон о реформировании полиции оказался неэффективным в борьбе с безнаказанностью её сотрудников.

Дискриминация: ромы

Меры по недопущению дискриминации и социальной изоляции представителей народности рома оставляли желать лучшего и носили крайне нерегулярный характер. Шагам, которые различные органы власти предпринимали в этом направлении, не хватало согласованности.

По данным международной НПО «Спасём детей», лишь 20–30% детей-ромов посещали начальную школу и лишь 0,5-3% — учреждения дошкольного образования.

Совет министров БиГ разработал план действий по интеграции ромов в сфере занятости, здравоохранения и жилищного обеспечения. В сентябре БиГ присоединилась к проекту «Десятилетие интеграции цыган в общество».

Свобода собраний: фестиваль сексуальных меньшинств в Сараево

Власти оказались не в состоянии обеспечить защиту организаторам и участникам фестиваля сексуальных меньшинств в Сараево, который впервые состоялся в БиГ в сентябре. Мероприятие пришлось завершить раньше запланированного из-за угроз убийства в адрес организаторов и нападений на участников. Фестиваль проходил в атмосфере запугивания, а ряд политических деятелей и СМИ начали кампанию по разжиганию гомофобных настроений.

В ноябре прокуратура кантона Сараево предъявила официальные обвинения двум лицам, напавшим на участников фестиваля.

Визиты Amnesty International

Представители Amnesty International посетили БиГ в феврале и декабре.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

Bosnia and Herzegovina: “Better keep quiet” — ill-treatment by the police and in prisons («Босния и Герцеговина: “Лучше промолчать” — жестокое обращение в полиции и тюрьмах», на англ. яз.) (7 февраля 2008)

State of denial: Europe’s role in rendition and secret detention («Позиция отрицания: роль Европы в перебросках и тайных задержаниях», на англ. яз.) (24 июня 2008)