Бангладеш

Human Rights in Народная Республика Бангладеш

Amnesty International  Report 2013


The 2013 Annual Report on
Bangladesh is now live »

Глава государства Яджуддин Ахмед
Глава правительства Фахруддин Ахмед
Смертная казнь сохраняется
Численность населения 161,3 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 63,1 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 68/67 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 47,5%

На общенациональных парламентских выборах, прошедших впервые за семь лет, подавляющим большинством голосов победила «Авами лиг». Голосование, состоявшееся 29 декабря, в основном проходило мирно. Перед выборами, несмотря на ослабление чрезвычайных мер и институциональную реформу, сохранялись ограничения на свободу собраний и объединений. По сообщениям, были задержаны десятки тысяч политических активистов, пытавшихся проводить мирные собрания в офисах своих партий. При разгоне мирных митингов полиция превышала силу; имелись раненые. По оценкам, только в первой половине года не менее 54 человек погибли, предположительно, в результате внесудебных казней, осуществлённых сотрудниками полиции и батальона быстрого реагирования (ББР). Никто не понёс ответственности за их смерть. Не менее 185 человек приговорили к смертной казни; пять мужчин были казнены.

В течение года временное правительство всё активнее проводило институциональные реформы. В сентябре вступил в силу указ об учреждении национальной Комиссии по правам человека. В октябре начал действовать указ «О праве на информацию», позволяющий гражданам обращаться за информацией в государственные органы. Тем не менее действие указа не распространялось на восемь силовых ведомств, за исключением случаев, когда запрашиваемая информация относилась к коррупции и нарушениям прав человека.

Краткая справка

В начале года временное правительство, пользовавшееся поддержкой армии, продолжало ужесточать ограничения в рамках чрезвычайного положения, введённого 11 января 2007 года. В конце года прошли выборы, на которых подавляющее большинство голосов набрала «Авами лиг». Всего за несколько недель до этого, 17 декабря, было отменено чрезвычайное положение.

Парламентские выборы, состоявшиеся 29 декабря, рассеяли все сомнения в том, что военные власти пойдут на возобновление демократического процесса. Соперниками на выборах были два политических альянса. Один из них возглавляла Шейх Хасина из «Авами лиг», а другой — Бегум Халеда Зия из Националистической партии Бангладеш. Предстоит узнать, использует ли новое правительство эту уникальную возможность, чтобы выполнить свои предвыборные обещания и укрепить защиту прав человека.

«Тысячи обитателей трущоб столицы страны Дакка, а также других крупных городов, подверглись принудительному выселению». 

Женщины продолжали подвергаться дискриминации в законах и на практике. Поступали сообщения о насилии над женщинами, в том числе об избиениях, нападениях с применением кислоты и убийствах, связанных с приданым. В марте правительство объявило о поправках к Национальной политике в области развития женщин, направленных на дальнейшее укрепление равноправия женщин. Тем не менее, эти поправки не были реализованы из-за ожесточённого противодействия исламистских групп, выступивших с протестами. Они утверждали, что поправки идут вразрез с исламским законом о наследовании.

Бенгальские поселенцы продолжали захватывать землю у представителей коренного народа джумма в Читтагонг-Хилл-Трактс. Три специальных докладчика ООН — по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов, по вопросу о достаточном жилище и по вопросу о праве на питание — выразили обеспокоенность в связи с тем, что, возможно, проводится систематическая кампания по переселению лиц, не являющихся представителями коренных народов, в Читтагонг-Хилл-Трактс с целью добиться превышения их численности над численностью местных коренных народов.

Тысячи обитателей трущоб столицы страны Дакка, а также других крупных городов, подверглись принудительному выселению. Их дома были уничтожены без предоставления какой-либо компенсации либо альтернативного жилья. Выселения производились по судебным ордерам об освобождении территории, как правило, для последующей передачи земель строительным компаниям.

Вступил в силу указ «О борьбе с терроризмом». Его широкие определения террористических действий ещё сильнее подрывали гарантии от произвольного ареста и задержания.

Стандарты справедливого отправления правосудия продолжали размываться. Введение чрезвычайного положения ещё более усугубило сложившуюся обстановку, ограничив шансы подсудимых на справедливое разбирательство их дел.

Правительство продолжало использовать армию, в том числе ББР, наравне с полицией и другими силовыми структурами для обеспечения правопорядка. Армия, задействованная в охране правопорядка с января 2007 года, в начале ноября была временно отозвана, но 18 декабря была снова развёрнута и продолжала выполнять эти функции, пока не прошли выборы.

Свобода выражения мнений, собраний и объединений

Ограничения свободы выражения мнений являлись нестрогими и в итоге были отменены в ноябре. Хотя некоторые ограничения на свободу собраний и объединений были сняты в мае и ноябре, многие ограничения, введённые в связи с чрезвычайным положением, сохранялись вплоть до его отмены 17 декабря.

В мае отменили запрет на проведение политических собраний в помещениях, но вскоре после его отмены около 30 000 политических активистов из различных партий по сообщениям, были арестованы во время собраний в офисах своих партий. Полиция задерживала их на сроки от нескольких дней до двух месяцев, после чего их отпускали либо без предъявления обвинений, либо под залог после предъявления обвинений в уголовных преступлениях, явно не имевших отношения к делу.

3 ноября правительство объявило о частичной отмене запрета на политические митинги, однако на практике это осуществилось только 12 декабря.

Чрезмерное применение силы

В ряде случаев полиция допустила превышение силы в отношении мирных демонстрантов. Шестого июля полиция напала на несколько сотен активистов Националистической партии Бангладеш, проводивших мирное собрание в помещении больницы медицинского университета «Бангабандху Шейх Муджиб». Они хотели увидеть задержанного лидера партии, когда её повезут из больницы в суд на слушание дела по обвинениям в коррупции. В результате не менее 15 человек получили ранения, в том числе освещавший мероприятие фотокорреспондент.

«Только в первой половине года полиция и ББР совершили не менее 54 предполагаемых внесудебных казней».

11 ноября полиция дубинками и прикладами разогнала тысячи активистов «Джамаат-э-Ислами» в мечети «Баитул Мукаррам» в Дакке. Хотя 3 ноября правительство объявило об отмене запрета на политические митинги, связанные с выборами, полиция заявила организаторам митинга, что отмена запрета ещё не вступила в силу, и разогнала мирное собрание. Не менее 30 демонстрантов получили ранения.

Нарушения прав человека в прошлом

В апреле министр иностранных дел Ифтикар Ахмед Чоудхури обсудил с генеральным секретарём ООН Пан Ги Муном возможное участие ООН в деле прекращения безнаказанности за нарушения прав человека в 1971 году. Однако, как и в предыдущие годы, правительство не учредило официальную следственную комиссию, которая была бы уполномочена расследовать военные преступления, преступления против человечности и другие грубые нарушения международного права в области прав человека и гуманитарного права в качестве первого шага к установлению истины, восстановлению справедливости и полноценному возмещению ущерба потерпевшим. Правительство не приняло никаких мер по осуществлению на практике закона 1973 года «О международных преступлениях (трибуналах)».

Внесудебные казни и безнаказанность

Только в первой половине года полиция и ББР совершили не менее 54 предполагаемых внесудебных казней. Имеются основания считать, что во втором полугодии их было намного больше. Никто из сотрудников полиции или ББР не подвергся уголовному преследованию. По сообщениям правительства, были проведены обязательные судебные расследования всех случаев применения полицией и ББР огнестрельного оружия со смертельным исходом и их действия были признаны оправданными. Число проведённых судебных расследований и их выводы не публиковались.

  • 27 июля полиция объявила о гибели доктора Мизанура Рахмана Тулула, лидера объявленной вне закона Коммунистической партии Пурбо Банглар (фракция «Красный флаг»), от так называемого «перекрёстного огня». Этот термин часто используется в отношении внесудебных казней. Мать доктора Тулула 26 июля сообщила журналистам о его аресте и обратилась к властям с открытой просьбой обеспечить его безопасность.

Смертная казнь

Не менее 185 человек были приговорены к смерти. Таким образом, число заключённых, находящихся в камере смертников, по оценкам, достигло как минимум 1085 человек. Казнили пятерых мужчин, признанных виновными в убийстве: одного в июне и четверых в декабре.

В декабре Бангладеш проголосовала против резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, призывающей к всемирному мораторию на казни.

Визиты Amnesty International

В январе Генеральный секретарь Amnesty International Айрин Кан посетила Бангладеш, встретившись с потерпевшими, чьи права оказались нарушены, а также представителями общественных организаций и лидерами политических партий.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

Bangladesh: Memorandum to the Caretaker Government of Bangladesh and political parties («Бангладеш: меморандум для временного правительства Бангладеш и политических партий», на англ. яз.) (10 января 2008)

Bangladesh: Submission to the UN Universal Periodic Review: Fourth session of the UPR Working Group of the Human Rights Council («Бангладеш. Представление в рамках процедуры универсального периодического обзора ООН. Четвёртая сессия рабочей группы УПО Совета по правам человека», на англ. яз.) (1 сентября 2008)

Bangladesh: Elections present risks and opportunities for human rights («Бангладеш: выборы — источник рисков и возможностей в области прав человека», на англ. яз.) (23 декабря 2008)