Document - Human Rights Council: Council continues to struggle to establish itself as an effective human rights body
AMNISTÍA INTERNACIONAL
DECLARACIÓN PÚBLICA
Índice AI: IOR 41/008/2008 (Público)
4 de abril de 2008
Consejo de Derechos Humanos: El Consejo sigue luchando para
establecerse como un órgano de derechos humanos
eficaz
En su séptimo periodo de sesiones, el Consejo de Derechos Humanos
continuó su transición desde la herencia de su predecesora, la
Comisión de Derechos Humanos, a lo que se espera en general que sea
un órgano de derechos humanos más eficaz que ésta. Los resultados
de este séptimo periodo de sesiones indican que,
desafortunadamente, esta transición podría llevar mucho más tiempo
de lo esperado.
Amnistía Internacional ha expresado su satisfacción por la
renovación de diez Procedimientos Especiales temáticos y tres de
país, y considera éste uno de los resultados positivos del séptimo
periodo de sesiones. En concreto, la organización está satisfecha
de la renovación del mandato de la representante especial sobre la
situación de los defensores de los derechos humanos. Además, en
este periodo de sesiones también se eligió por primera vez a 16
nuevos titulares de mandatos según el nuevo proceso de selección.
Estos dos avances demuestran un compromiso muy generalizado con los
Procedimientos Especiales, de importancia crucial. Hubo, no
obstante, algunos signos preocupantes. A Amnistía Internacional le
siguen preocupando mucho los esfuerzos concertados de un reducido
número de Estados, como Argelia, Egipto y Pakistán, para modificar
la redacción de las normas que rigen la selección de los titulares
de mandatos a fin de imponer medidas que socavarían gravemente la
independencia y la eficacia de los procedimientos especiales.
Si bien a Amnistía Internacional le satisface que se haya renovado
el importante mandato del relator especial sobre la promoción y
protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión, la
organización lamenta las modificaciones, en su opinión erróneas,
que se introdujeron en la resolución habilitante, y en concreto la
petición de que el relator especial informe sobre abusos contra el
derecho a la libertad de expresión. Esa petición es contraria al
principal objetivo del mandato, que es proteger y promover el
derecho a la libertad de expresión. Al hacerlo, el Consejo se
aparta de su mandato, al optar por vigilar el ejercicio de los
derechos, en lugar de promoverlos y protegerlos.
Amnistía Internacional señala con satisfacción la renovación de los
mandatos de los Procedimientos Especiales dedicados a las
situaciones de los derechos humanos en Corea del Norte, Myanmar y
Somalia. La organización lamenta, sin embargo, que el mandato del
experto independiente para la República Democrática del Congo se
haya dado por terminado y sustituido por un ambiguo llamamiento
para que un grupo de Procedimientos Especiales temáticos lleve a
cabo una misión conjunta al país e informe al Consejo en marzo de
2009. Amnistía Internacional considera que quienes proponen este
nuevo enfoque de la ayuda a la República Democrática del Congo
tienen la responsabilidad de garantizar que se trata de una
contribución mejor a la mejora de la grave situación de los
derechos humanos que atraviesa el país.
Amnistía Internacional aprecia que el Consejo adoptara resoluciones
sobre la situación de los derechos humanos en Myanmar y Sudán, y
sobre los asentamientos israelíes en los Territorios Palestinos
Ocupados, incluido Jerusalén Oriental, y en el Golán sirio. Sin
embargo, a la organización le preocupa cada vez más que el Consejo
sólo actúe sobre un número reducido de situaciones de país de las
que estaban bajo el examen de la Comisión de Derechos Humanos, con
algunas lamentables ausencias, como Colombia y Bielorrusia, y no
sobre otras situaciones graves, como las de Irán, Irak, Sri Lanka,
China (Tíbet), Estados Unidos (Guantánamo) y Zimbabue. A la
organización también le preocupa que el Consejo continúe poniendo
un exagerado énfasis sobre el diálogo y la cooperación al manejar
la mayoría de las situaciones de país, en vez de centrarse en
abordar las violaciones de derechos humanos. Esto está llevando a
la aprobación de resoluciones que, como la que se adoptó sobre
Sudán en el séptimo periodo de sesiones, no reflejan adecuadamente
la gravedad de la situación de los derechos humanos ni la
responsabilidad del gobierno por las graves violaciones de derechos
humanos que se cometen en el país.
Amnistía Internacional expresa su satisfacción por el
reconocimiento unánime del Consejo, en su primera resolución de
importancia sobre derechos humanos y contraterrorismo, de que los
Estados deben asegurarse de que las medidas que se toman para
combatir el terrorismo se ajustan a sus obligaciones en virtud del
derecho internacional de los derechos humanos. La organización
señala, sin embargo, graves deficiencias en la forma en que la
resolución aborda la tortura, la detención, la elaboración de
listas y otros asuntos clave, centrales para la protección de los
derechos humanos en relación con el contraterrorismo. Será
fundamental que el Consejo aborde pronto estas deficiencias para
poder cumplir mejor con su responsabilidad de defender la
importancia fundamental del respeto de los derechos humanos en los
esfuerzos por combatir el terrorismo.
A Amnistía Internacional le preocupa mucho que los debates
relacionados con el racismo y la religión hayan seguido estando muy
politizados en este séptimo periodo de sesiones. Salvo que todos
los interesados tomen medidas correctivas, estas importantes
cuestiones prometen ser catalizadores de enfrentamientos.
La lucha del Consejo para establecerse como un órgano de derechos
humanos más eficaz que la anterior Comisión de Derechos Humanos
aumenta aún más la responsabilidad del Examen Periódico Universal
de conseguir mejoras demostrables en la situación de los derechos
humanos de los Estados sometidos a examen. Amnistía Internacional
espera que se logren resultados, comenzando por la primera ronda de
exámenes en virtud del nuevo mecanismo, que tendrá lugar en abril
de 2008.
Documento público
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