Document - Slovakia: Still separate, still unequal: Violations of the right to education of Romani children in Slovakia (Focus sheet)

Slovensko

Stále segregovaní,

stále v nerovnom postavení

Porušovanie práva na vzdelanie rómskych detí na Slovensku

„Preco oddelujú naše deti od bielych detí? Ked Róm vidí biele dieta, hned sa navzájom nenávidia a nadávajú si do gadžov a cigánov. Ked som ja chodil do školy, tak neexistoval žiaden Róm ani Cigán, všetci sme boli kamaráti.“

Róm z Letanoviec na východnom Slovensku

Vzdelanie – jedno z ludských práv

Právo na vzdelanie je medzinárodne uznávaným ludským právom; vzdelanie je klúčovou cestou pre všetky aspekty života – zdravie, zamestnanie, slobodu vyjadrovania – ale aj spôsobom, ako nájst cestu z bludného kruhu biedy a marginalizácie. Rómskym detom na Slovensku sa tieto práva a možnosti odopierajú, pretože sa potýkajú so segregáciou, a to hlavne na základnom stupni vzdelávania.

Na Slovensku je velký počet rómskych detí stále umiestnovaných do škôl vyhradených len pre rómske deti a vela detí je nevhodne zaradovaných do„špeciálnych škôl“ pre fyzicky a mentálne postihnuté deti alebo deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami. V oboch prípadoch získavajú podpriemerné vzdelanie a majú velmi obmedzenú možnost pokračovat vo vzdelávaní aj po ukončení povinnej školskej dochádzky.

Ked sú deti umiestnené do špeciálnych škôl, dvere vedúce k štandardnému vzdelávaniu detí s priemernými alebo nadpriemernými schopnostami zostávajú pre ne nadobro zatvorené. Rómskym detom sa upiera možnost učit sa a robit pokroky. V roku 2006 iba tri percentá rómskych detí študovali na stredných školách a iba osem percent sa prihlásilo na priemyslovku.

Diskriminácia Rómov je na Slovensku rozšírená. Škola je jedným z mála miest v slovenskej spolocnosti, kde môže vzniknút priatelstvo a vzájomné porozumenie medzi dietatom rómskeho a nerómskeho pôvodu. Segregácia detí je zárodkom negatívnych stereotypov a vzájomného podozrievania.

Slovenská vláda, ako aj regionálne a medzinárodne orgány na ochranu ludských práv, si uvedomujú problém a rozsah segregácie a vyjadrili znepokojenie. Vláda však dosial prijala len nejasné politické záväzky na zmenu tejto situácie.

AI zahajuje kampan zameranú na skutočnú zmenu a vyzýva vládu Slovenskej republiky, aby s podporou medzinárodného spolocenstva, vrátane Európskej únie, prevzala iniciatívu a podnikla kroky k odstráneniu rasovej diskriminácie vo vzdelávaní, aby sa zastavilo porušovanie práv rómskych detí na vzdelanie a odstránila sa segregácia vo vzdelávaní Rómov na Slovensku.

Jarovnice.Detizväcšinovejkomunitynaprvomposchodí(vlavo).Vmaterskejškolesúrómskedetivoddelenejtriedenaprízemí(vpravo).

©AI

Nesprávne umiestnovanie do zvláštnych škôl

„Tu sú mentálne retardované deti. Existuje tendencia integrovat rómske deti na základných školách, ale žiaci s mentálnou a sociálnou retardáciou sa nezmenia. Deti zo sociálne znevýhodneného prostredia trpia sociálnou a mentálnou retardáciou“.

Riaditelka špeciálnej školy, v ktorej 95 percent žiakov tvoria Rómovia

Bieda a nedostatok príležitostí na začiatku života neznamená, že by deti mali byt odsúdené žit takto celý život. Vela Rómov má rovnaké ambície ako väčšinová populácia a chcú žit rovnako dobre, ako spoločnost, ktorá ich obklopuje. Stále častejšie považujú vzdelanie za kl'účk splneniu týchto túžob a boj proti rasizmu a segregácii má rozhodujúci význam pre zaistenie ich neobmedzeného prístupu k nemu.

Rómski rodicia sú nútení prijímat segregáciu ako normálnu a dokonca prínosnú pre svoje deti. Dostávajú finančné príspevky, aby posielali deti do špeciálnych škôl alebo špeciálnych tried. Vyhodnotenie tohto postupu odhalilo, že až 50 percent rómskych detí v špeciálnych školách alebo triedach do nich bolo umiestnených nesprávne, vrátane 10 percent detí, ktoré by sa okamžite mohli tegrovat do bežných škôl a tried. Napriek týmto znepokojivým zisteniam stále neexistuje záväzok alebo plán vlády zaviest rozsiahle testovanie a monitorovanie detí umiestnených do špeciálnych škôl.

Neúspešné pokusy o integráciu

„Ked som ja chodil do školy, tak som študoval v triede spolu s bielymi. Potom prišli devätdesiate roky a biele deti prestahovali do školy, ktorú pre ne postavili. Rómske deti zostali tu… Ale bolo by lepšie, keby biele deti chodili do školy spolu s rómskymi, aby mali medzi sebou lepšie vztahy…mám vela priatelov v Jarovniciach, Pekl'anoch, Rencišove…pretože som bol medzi bielymi. Ale napríklad môj syn, ten nemá priatelov medzi bielymi det'mi, iba medzi rómskymi.“

Róm z Jarovníc

Rómske deti , ktoré avštevujú štandardné školy, môžu byt zaradené do škôl alebo tried, v ktorých sú len rómske deti. Úradníci na všetkých úrovniach Amnesty International potvrdili, ako nátlak zo strany rodicov nerómskych detí spolu s nedostupnostou bezplatnej dopravy rómskych detí do školy v praxi prispieva k prehlbovaniu segregácie vo vzdelávaní.

Na lokálnej úrovni je vel'a riaditel'ov škôl proti segregácii, ale v snahe integrovat rómske deti do bežných škôl sa casto cítia bezmocní, pretože školské rady, riadiace orgány školy tvorené riaditel'mi ucitel'mi a rodicmi, môžu odporucit obecným alebo krajským orgánom, ktoré sú zodpovedné za prevádzku školy, aby riaditela odvolali z funkcie.

Na celoštátnej úrovni prijala vláda Slovenskej republiky nedávno kroky na zlepšenie situácie, vrátane zavedenia prípravných tried, na Slovensku nazývaných „nultý ročník“, pre deti, ktoré nenavštevovali predškolské zariadenia, medzi ktoré patria najmä rómske deti, a tiež zamestnávania rómsky hovoriacich asistentov učitela na základných školách a školení pre pedagogických pracovníkov, ktorí pracujú s rómskymi detmi.

Tieto opatrenia však nie sú povinné a mnoho mestských a obecných úradov, ktoré sú zodpovedné za predškolské a základné vzdelávanie, ich nezaviedlo. Vláda navyše nedokázala riešit' systémové legislatívne a politické nedostatky, vd'aka ktorým môže oddelené a nerovné vzdelávanie rómskych detí pokračovat. Kritériá, na základe ktorých sú deti považované za nespôsobilé pre návštevu bežnej školy a sú zarad'ované do špeciálnych škôl, sú nejednoznačné, dohlad nad rozhodnutiami o zaradení je neadekvátny a existuje minimálna vôla opätovne integrovat' deti, ktoré boli do špeciálnej školy umiestnené nesprávne.

Amnesty International je znepokojená tým, že vláda Slovenskej republiky stále náležite nerieši tázku segregovaného vzdelávania Rómov. Hoci rijala v širokej politickej rovine neurcitý záväzok dosiahnut desegregáciu, stále ešte nevypracovala konkrétny plán integrácie rómskych detí do väcšinového systému školského vzdelávania.

Medzinárodné normy ludských práv týkajúce sa diskriminácie

Nediskriminovanie je základným princípom všetkých medzinárodných zmlúv, ktoré zarucujú právo na vzdelanie. Medzinárodná pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach, ku ktorému Slovenská republika pristúpila, uvádza, že úcastnícke štáty musia zabezpecit, aby sa práva zarucované dohodou vykonávali bez akéhokolvek rozlišovania podla rasy, farby, pohlavia, jazyka, náboženstva, politického alebo iného zmýšlania národnostného a sociálneho pôvodu, majetku, rodu alebo iného postavenia.

Podla Medzinárodného dohovoru o odstránení všetkých foriem rasovej diskriminácie,„Úcastnícke štáty zvlášt odsudzujú rasovú segregáciu … a zaväzujú sa predchádzat všetkým postupom tejto povahy, zakázat ich a odstránit na území, ktoré je pod ich správou.“ Od úcastníckych štátov sa vyžaduje, aby nielen zakázali diskrimináciu, ale aby prijali kroky na postupné odstránenie rasovej diskriminácie vo všetkých jej formách, okrem iného aj vo vztahu k„právu na vzdelanie a odbornú prípravu“. Výbor OSN na odstránenie rasovej diskriminácie tiež uviedol, že úcastnícke štáty by mali„zabránit a co najviac sa vyhýbat segregácii rómskych študentov…“ a odporucil, aby úcastnícke štáty prijali opatrenia„na podporu integrácie všetkých detí rómskeho pôvodu do školského systému a konali tak, aby znížili mieru predcasného ukoncovania štúdia, najmä v prípade rómskych dievcat, a aby za týmto úcelom aktívne spolupracovali s rómskymi rodicmi, združeniami a miestnymi komunitami.“

Rámcový dohovor Rady Európy na ochranu národnostných menšín, ktorý Slovenská republika ratifikovala, zakazuje akúkolvek diskrimináciu príslušníkov národnostných menšín. Od úcastníckych štátov dohovoru, vrátane Slovenska, sa žiada, aby„podla potreby prijali primerané opatrenia na podporu úplnej a skutocnej rovnosti medzi príslušníkmi národnostnej menšiny a príslušníkmi väcšiny vo všetkých oblastiach hospodárskeho, spolocenského, politického a kultúrneho života.“

Je treba okamžite konat

Naliehajte na vládu Slovenskej republiky, aby

• okamžite prijala a verejne deklarovala jasný a jednoznacný politický záväzok odstránit segregované vzdelávanie Rómov. Tento záväzok by mal byt urcujúci pre každú vzdelávaciu politiku s dopadom na rómskych obcanov;

• konzultovala so zástupcami rómskej komunity plnenie tohto záväzku a podnikla konkrétne, cielené a úcinné kroky na jeho realizáciu;

• za primeraný pocet rokov vypracovala komplexný plán cinnosti, ktorý by zabezpecil plnú integráciu rómskych detí do väcšinového školského systému vzdelávania spolu s detmi z majoritnej spolocnosti a ostatných menšinových komunít;

• novelizovala platný školský zákon a tým zabezpecila, aby zvláštne opatrenia, prijaté na podporu vzdelávania rómskych detí, boli povinné, a aby boli zavedené nové opatrenia, ktoré budú výslovne riešit otázku segregovaného vzdelávania Rómov.

Komu adresovat listy

Dušan Caplovič

podpredseda vlády SR pre ludské práva a menšiny

Sekcia l'udských práv a menšín

Úrad vlády Slovenskej republiky

Nám. slobody 1

813 70 Bratislava

Slovenská republika

Fax: +421 2 52 491 647

Email: urad@vlada.gov.sk

Oslovenie: Vážený pán podpredseda vlády

Ján Mikolaj

minister školstva

Ministerstvo školstva

Stromová 1

813 30 Bratislava

Slovenská republika

Fax: +421 2 54 773 986

Email: kancmin@minedu.sk

Oslovenie: Vážený pán minister

Anina Botošová

Splnomocnenkyna vlády Slovenskej republiky pre rómske komunity

Úrad splnomocnenkyne vlády SR pre rómske komunity

Úrad vlády Slovenskej republiky

Nám. slobody 1

813 70 Bratislava 1

Slovenská republika

Fax: +421 2 57 295 816

Email: anina.botosova@vlada.gov.sk

Oslovenie: Vážená pani splnomocnenkyna

Co je Amnesty International?

Amnesty International je nezávislé celosvetové hnutie ludí, ktorí vedú kampan za to, aby sa dodržiavali a chránili medzinárodne uznané ludské práva. Má viac ako 2,2 miliónov členov a podporovatelov vo viac než 150 krajinách a oblastiach. Naša predstava je, aby každá osoba požívala všetky práva, ktoré jej zaručuje Všeobecná deklarácia ludských práv a ostatné medzinárodné listiny ludských práv.

Vykonávame výskum, iniciujeme kampane, vedieme obhajobu a mobilizujeme všetky prostriedky a zdroje s cielom zabránit zneužívaniu ludských práv – obcianskych, politických, sociálnych, kultúrnych i hospodárskych. Od slobody prejavu a rešpektovania fyzickej a mentálnej integrity, od ochrany pred diskrimináciou až po právo na poskytnutie prístrešku – tieto práva sú neoddelitelné.

Amnesty International je nezávislá od akejkolvek vlády, politickej ideológie, ekonomického záujmu ci náboženstva. Naša práca je financovaná prevažne z príspevkov našej členskej základne a darov od verejnosti na celom svete.

Amnesty International, International Secretariat, Peter Benenson House

1 Easton Street, Londýn WC1X 0DW, Velká Británia

AI Index: EUR 72/003/2007

november 2007

Fotografia na obale: Deti z rómskej osady musia platit za cestu mestským autobusom do školy a zo školy v dedine Letanovce.

© Amnesty International