Document - Argentina’s candidacy for election to the UN Human Rights Council: Open letter

Ref: TG No

Ref.: Nº de TG Índice: AMR 13/008/2012.

[Nombre]

Ministro de Relaciones Exteriores [Dirección 1]

[Dirección 2] [Dirección 3]

[Ciudad] [Código postal] [País]

[DD Mes AAAA]

Señor Ministro: CARTA ABIERTA: CANDIDATURA DE ARGENTINA PARA LAS ELECCIONES AL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS Le escribimos con ocasión de la candidatura de su país a las elecciones a miembros del Consejo de Derechos Humanos que se celebrarán el 12 de noviembre de 2012. Nos satisface su presentación de promesas electorales para promover y proteger los derechos humanos en el ámbito nacional e internacional, como se indica en el anexo de la nota verbal de fecha 10 de enero de 2012 dirigida a la Secretaría por la Misión Permanente de la Argentina ante las Naciones Unidas.1

Recordamos que, con arreglo a la resolución 60/251 de la Asamblea General, los miembros del Consejo deberán aplicar las normas más estrictas en la promoción y protección de los derechos humanos y cooperar plenamente con el Consejo.2 Aprovechamos la oportunidad que nos brinda la candidatura de Argentina para comentar sus promesas y compromisos electorales y señalar otras oportunidades para la promoción y protección de los derechos humanos por parte de su gobierno. Al hacerlo, nos remitimos a la nota de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la presentación de promesas y compromisos voluntarios de derechos humanos, incluida la indicación de que dichos compromisos y promesas deberán ser concretos, cuantificables y verificables.3 1 A/67/69. 2 A/RES/60/251, párr. 9. 3 Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, Suggested Elements for Voluntary Pledges and Commitments by Candidates for Election to the Human Rights Council (Elementos sugeridos para que los países candidatos a las elecciones al

Compromisos en el ámbito internacional Ratificación de instrumentos internacionales de derechos humanos

Acogemos con satisfacción su compromiso de continuar implementando en el ámbito nacional y de manera integral las obligaciones asumidas por Argentina a través de la ratificación de instrumentos internacionales de derechos humanos. Observando que Argentina es uno de los ocho Estados que han ratificado el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, animamos a que se incorpore a su procedimiento de investigación y sus comunicaciones entre Estados, permitiendo al Comité que emprenda investigaciones y abra posibles vías de reparación en situaciones que indican violaciones graves o sistemáticas.

Cooperación con los procedimientos especiales

A todos los miembros del Consejo se les pide que cooperen plenamente con los procedimientos especiales. Observamos que actualmente seis de los procedimientos especiales han solicitado permiso para visitar el país y animamos a su gobierno a que facilite estas visitas sin demora. Aprovechamos esta oportunidad para recordarle las recomendaciones formuladas por la relatora especial sobre una vivienda adecuada como elemento integrante del derecho a un nivel de vida adecuado y sobre el derecho a la no discriminación en este contexto durante su visita a Argentina en 2011. También le animamos a que aplique las recomendaciones, tanto a nivel federal como provincial, del relator especial sobre los derechos de los pueblos indígenas tras su visita de 2011, como la de crear mecanismos y procedimientos eficaces para el reconocimiento legal de las tierras indígenas y diseñar un mecanismo de consulta, con arreglo a las normas internacionales, para incrementar la participación de los pueblos indígenas en las decisiones que les afectan. Cooperación con los órganos de vigilancia de los tratados

Señalamos que Argentina aún no ha presentado su informe periódico al Comité contra la Tortura y le instamos a presentarlo sin más demora.

También le instamos a asegurarse de que se aplican plenamente las recomendaciones formuladas en 2011 por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y las de 2010 del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, en particular la de garantizar el acceso a servicios de atención a la salud sexual y reproductiva.4

Compromiso con el examen periódico universal Acogemos con satisfacción su promesa de abordar la discriminación y la violencia de género en el examen periódico universal. El segundo examen de Argentina tiene lugar en octubre de 2012. En la información que presentamos para dicho examen planteamos nuestra preocupación por el acceso de las mujeres y las niñas al aborto legal,5 las agresiones contra dirigentes indígenas a causa de reclamaciones de tierras y desalojos forzosos,6 y el hacinamiento y las malas condiciones en las cárceles.7 Le pedimos que aborde estos

Consejo de Derechos Humanos formulen sus promesas y compromisos voluntarios), disponible en inglés en http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/pledges.pdf. 4 Observaciones finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, Argentina, 16 de agosto de 2010 (CEDAW/C/ARG/CO/6), párr.38. 5 Argentina: Información de Amnistía Internacional para el Examen Periódico Universal de la ONU, abril de 2012, (Índice AI: AMR 13/003/2012), págs. 2-4. 6 AMR 13/003/2012, págs. 2-3. 7 AMR 13/003/2012, pág. 4.

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asuntos durante el examen y esté dispuesto a apoyar y aplicar las recomendaciones relativas a estos motivos de preocupación.

Participación en las deliberaciones del Consejo de Derechos Humanos Observamos que su gobierno apuesta por fomentar la capacidad del Consejo para actuar eficazmente en situaciones de urgencia en las que se producen graves violaciones de derechos humanos y por los mandatos de país.

A este respecto, instamos a su gobierno a que trabaje con las delegaciones de todas las regiones para garantizar que el Consejo aborda situaciones de violaciones de derechos humanos –incluidas violaciones graves y sistemáticas y emergencias de derechos humanos– sin favoritismos ni dobles raseros. También instamos a su gobierno a que apoye las iniciativas para garantizar que cualquier denuncia fidedigna de represalias o intimidaciones contra personas y grupos que han colaborado o intentado colaborar con los mecanismos de derechos humanos de la ONU se pone urgentemente en conocimiento del Consejo, que éste exige al gobierno interesado garantías de que cualquier presunta represalia se investigará sin demora de forma imparcial, transparente y eficaz, exigiéndose responsabilidades a sus autores, y que el Consejo pide al gobierno interesado que le informe de las medidas tomadas sobre el particular.

Compromisos en el ámbito nacional Acogemos con satisfacción su compromiso de luchar contra la impunidad mediante la aplicación de políticas encaminadas a lograr la verdad, la justicia, el recuerdo y la reparación. A este respecto, le instamos a que se asegure que los informes de tortura y otros malos tratos en las cárceles, como la presunta tortura en 2010 de dos presos a manos de funcionarios de prisión en la cárcel de Almafuerte,8 se investigan sin demora y se exigen responsabilidades a los responsables. Le pedimos también que se asegure de que los derechos humanos reciben la misma protección y son aplicados por igual en todo el territorio, tanto a nivel federal como provincial. En concreto, le pedimos que se asegure de que el artículo 86 del Código Penal, relativo al acceso al aborto, se aplica de forma sistemática en todo el país, a todos los niveles y de acuerdo con la decisión de la Corte Suprema de marzo de 2012.Expresamos nuestra satisfacción por las promesas y compromisos que ya ha contraído Argentina, e instamos a su gobierno a que aproveche esta oportunidad para reforzar aún más sus promesas electorales incluyendo los elementos adicionales indicados supra. Asimismo, animamos a su gobierno a que haga públicas las medidas que tomará para cumplir sus promesas electorales e informe regularmente a la Asamblea General y el Consejo de Derechos Humanos de los avances en la aplicación de estos compromisos, por ejemplo mediante una declaración oral o escrita a estos órganos. Nos gustaría recibir sus comentarios y sus respuestas a los asuntos planteados en esta carta. Se ha enviado copia de la carta a la misión permanente de su país ante la ONU en Ginebra y Nueva York. Un cordial saludo,

Mariela Belski Directora de Sección Amnistía Internacional Argentina

8 Véase, por ejemplo, Amnistía Internacional, Informe Anual 2012: El estado de los derechos humanos en el mundo, 24 de mayo de 2012 (Índice AI: POL 10/001/2012), apartado sobre Argentina.

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