Руанда

حقوق الإنسان في Республика Руанда

منظمة العفو الدولية  تقرير 2013


The 2013 Annual Report on
روانداالصادر حديثاً

Глава государства Поль Кагаме
Глава правительства Бернар Макуза
Смертная казнь полностью отменена
Численность населения 10 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 45,2 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 199/173 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 64,9%

Правительство продолжало реформировать судебную систему, однако Международный уголовный трибунал по Руанде (МУТР) в Танзании отказывался передавать дела в Руанду, ссылаясь на обеспокоенность несоблюдением норм справедливого судопроизводства, особенно части защиты свидетелей. Выборы в законодательные органы подтвердили доминирование Руандийского патриотического фронта (РПФ) как ведущей политической силы в стране. Четверо бывших участников боевых действий из Руандийской патриотической армии (РПА) вооружённого крыла РПФ, предстали перед военным судом за убийство. За исключением этого эпизода, бойцам РПА не предъявлялось никаких других обвинений в преступлениях, совершённых до, во время и после геноцида и преследуемых в рамках международного права.

Краткая справка

РПФ по-прежнему доминировал на всех уровнях политической жизни в Руанде — от руководства страной до управления на местах.

Правительство враждебно реагировало на критику. Правительства стран-доноров поддерживали тесные связи с руандийскими властями и, как правило, открыто не оспаривали и не критиковали действия последних, предпочитая политику мягкой дипломатии. Тем не менее, они осудили действия руандийских властей после выхода доклада ООН, в котором сообщалось о поддержке Руандой повстанческих групп в восточной части Демократической Республики Конго, что привело к прекращению помощи от Нидерландов и Швеции в декабре.

По сообщениям правительства, в 2008 году наблюдался значительный экономический рост. Существенную поддержку оказывали правительства стран-доноров. По оценкам одного из агентств по развитию, бюджет страны состоял почти на 50% из иностранной помощи. Та же организация сообщила об общем снижении бедности, в том числе о положительных сдвигах в здравоохранении и образовании. Тем не менее, несмотря на общее снижение, социальная изоляция малоимущих сохранялась. По сообщениям, усиливалось неравенство между городской элитой и малоимущими сельскими жителями.

В Кигали после экспроприации земли для городского строительства наблюдались признаки быстрой урбанизации. Некоторые жители Кигали жаловались на то, что полученная ими компенсация была недостаточной.

Национальное собрание внесло поправки в Конституцию, предоставив бывшим президентам  страны пожизненный иммунитет от уголовного преследования, в том числе за преступления, преследуемые согласно международному праву. Ещё одна поправка касалась пребывания судей в должности: раньше судьи назначались пожизненно, теперь же они могут занимать эту должность не более четырёх лет, что потенциально ставит под угрозу независимость судебной системы.

«Многие военные преступления и преступления против человечности до, во время и после геноцида, оставались безнаказанными».

За ходом состоявшихся в сентябре выборов в законодательные органы страны наблюдала миссия ЕС в Руанде. В своих предварительных выводах она отметила отсутствие истинных предвыборных политических дебатов и сообщила о ряде нарушений. Две основные оппозиционные партии — Социал-демократическая партия и Либеральная партия — были тесно связаны с РПФ. Наблюдатели на избирательных участках пришли к выводу, что явка избирателей на уровне 98% свидетельствовала о принуждении. Кроме того, они заявили, что на местах РПФ повсеместно набирал свыше 95% голосов, а общие результаты по стране, согласно которым РПФ набрал лишь 78,9%, были намеренно занижены для придания выборам большей достоверности.

5 августа 2008 года был опубликован доклад комиссии, созданной правительством Руанды в 2006 году для расследования роли Франции в геноциде 1994 года. В докладе высказывалось предположение о причастности к геноциду 33 действующих и бывших политических и военных чинов Франции. Генеральный прокурор заявил 15 ноября, что двадцати трём из них власти готовы предъявить обвинения. Доклад был опубликован после инициированного французским судьёй расследования по делу о сбитом в 1994 году самолёте, на борту которого находились Президент Руанды Жювеналь Хабиаримана,Президент Бурунди Сиприен Нтариамира и три гражданина Франции. Французский судья 17 ноября 2006 года выдал международные ордеры на арест девяти высокопоставленных членов РПФ, обвинив их в уничтожении самолёта. Девятого ноября во Франкфурте (Германия) арестовали Роуз Кабуйи — начальника протокольной службы Президента Кагаме. Её доставили во Францию и обвинили в «причастности к убийству,связанному с террористической деятельностью».

Свобода выражения мнений — СМИ

Свобода выражения мнений жёстко ограничивалась. Власти пристально следили за журналистами, критиковавшими правительство. Иностранным журналистам и руандийским, сотрудничавшим с иностранными газетами, несколько раз отказывали во въезде в страну или в возможности присутствовать на официальных мероприятиях.

  • 2 мая редакторам трёх газет не разрешили участвовать в праздновании Всемирного дня СМИ (совпадающего с Всемирным днём свободы печати) по приказу министра информации.

18 августа министр информации пригрозила закрыть вещание Би-Би-Си и «Голоса Америки» на национальных языках и обвинила эти две радиостанции в распространении ложных и преувеличенных сведений.

Правозащитники

Как и прежде, правительство жёстко ограничивало правозащитную деятельность и вело строгий надзор. Правозащитные организации внутри страны, выступавшие с критикой в адрес правительства, были практически лишены возможности работать. Правозащитники и другие представители гражданского общества регулярно прибегали к самоцензуре, чтобы не вступать в конфронтацию с властями.

  • Некоторым из представителей местной НПО, наблюдавшей за ходом выборов, власти не позволили выполнять свою работу. В сентябре организация опубликовала заявление, в котором утверждалось, что избирательный процесс проходил с нарушениями.

Узник совести

Чарльз Нтакирутинка, бывший министр правительства, продолжал отбывать 10-летний срок заключения в центральной тюрьме города Кигали. Несправедливый суд признал его виновным в гражданском неповиновении и связях с преступными элементами.

Международное правосудие

Международный уголовный трибунал по Руанде

МУТР должен был завершить все судебные процессы первой инстанции к концу 2008 года, а всю работу — к 2010 году согласно резолюции №1503 Совета Безопасности ООН. Этот срок оказался недостижимым, учитывая, что в производстве находились дела 28 задержанных, а ещё девять обвиняемых ожидали суда. В июле Совет Безопасности ООН продлил полномочия Судебной палаты и её судей до 31 декабря 2009 года.

Четыре запроса генерального прокурора Руанды о передаче дел из юрисдикции МУТР в суды Руанды были отклонены на том основании, что обвиняемым грозил несправедливый суд. В четырёх решениях цитировались сообщения о том, что свидетели обвинения в Руанде и за рубежом могли оказаться отвергнутыми своими земляками, подвергались риску неправомерного обращения, ареста, задержания, побоев и пыток, а в некоторых случаях их убивали. В связи с этим председательствующие судьи сомневались, что обвиняемые смогут полноценно вызывать свидетелей защиты.

Закон 2007 года о передаче дел отменил смертную казнь, заменив её пожизненным одиночным заключением. Эта мера наказания является общепризнанным нарушением статьи 7 Международного пакта о гражданских и политических
правах. МУТР в своих решениях постановил, что применение пожизненного одиночного заключения не позволяет передавать дела в Руанду. Парламент Руанды 3 ноября принял закон, запрещающий применять одиночное заключение как допустимую меру наказания в переданных делах.

Критика универсальной юрисдикции

На встрече АС на высшем уровне Президент Кагаме подверг критике нарушение принципов универсальной юрисдикции в ответ на выдачу Францией и Испанией ордеров на арест ведущих членов РПФ. Участники встречи АС на высшем уровне призвали создать международный управляющий орган «для рассмотрения и/или обработки заявлений или обращений в связи с нарушением принципа универсальной юрисдикции» со стороны государств.

Подозреваемые в геноциде, проживающие за границей

Судебные разбирательства по делам лиц, подозреваемых в геноциде, проходили в Бельгии, Канаде, Нидерландах и Франции. В Швеции, Германии и Норвегии продолжались слушания по делам о выдаче подозреваемых в геноциде. В Финляндии был арестован подозреваемый в геноциде, но оставалось неясным, будет ли он выдан Руанде. В этом году Франция не удовлетворила запрос Руанды об экстрадиции. В Великобритании министр внутренних дел приняла решение об экстрадиции в Руанду четырёх подозреваемых в геноциде. Все они обжаловали это решение.

Система правосудия

По состоянию на конец декабря в тюрьмах Руанды находились 59 532 человека. Из них 37 277 человек были осуждены за геноцид и 22 321 — за другие преступления. Большинство обвиняемых содержались в следственных изоляторах по обви нениям в общеуголовных преступлениях, не связанных с геноцидом.

Международное сообщество поддержало инициативы правительства по реформированию системы правосудия, в том числе подготовку работников судов, обучение членов Ассоциации адвокатов Руанды и развитие информационных систем управления для тюрем.

Процессы в судах «гакака»

В октябре, по оценкам, около 10 000 дел первой категории ожидали рассмотрения в судах «гакака», работа которых не соответствует международным нормам справедливого судопроизводства. К первой категории относились дела лиц, причастных к планированию, организации, разжиганию и координации геноцида. В числе этих дел было не менее 6000 дел об изнасилованиях, которые с мая 2008 года были причислены к первой категории.

По имеющимся данным, суды «гакака» проходили с нарушениями в виде ложных обвинений и коррупции. Кроме того, свидетели защиты неохотно давали показания, опасаясь ложных обвинений со стороны властей.

  • 21 января судья «гакака» в секторе Карана был обвинён в попытке подкупа свидетелей обвинения. Дело было передано в суд высшей инстанции. Обвиняемого признали виновным и приговорили к 27 годам лишения свободы.

Безнаказанность

Многие военные преступления и преступления против человечности, совершённые РПФ и РПА до, во время и после геноцида, оставались безнаказанными.

  • Исключением стало дело четырёх бывших офицеров РПА, представших перед судом по обвинению в убийстве 13 служителей римско-католической церкви в районе Кабгайи в июне 1994 года. Совместное следствие велось прокуратурой Руанды и МУТР. Двадцать четвёртого октября Военный трибунал Кигали приговорил двух капитанов, признавших свою вину, к восьми годам лишения свободы. Двое других были оправданы.

Закон об «идеологии геноцида»

1 октября был обнародован новый закон об уголовной ответственности за «идеологию геноцида». Закон содержит расплывчатые и двусмысленные положения и предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком от 10 до 25 лет. Он может привести к подавлению свободы выражения мнений и ограничить возможности обвиняемых защищаться на разбирательствах по уголовным делам.

Права лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалов и транссексуалов

Правительство проявляло враждебность по отношению к лесбиянкам, гомосексуалистам, бисексуалам и транссексуалам (ЛГБТ): их притесняли и запугивали. В марте две активистки ЛГБТ были обвинены в подделке документов и задержаны на две недели после посещения конференции ЛГБТ в Мозамбике. Впоследствии их освободили.

Национальное собрание рассматривало поправки к Уголовному кодексу, которые поставили бы вне закона добровольные сексуальные связи между лицами одного пола.