Непал

حقوق الإنسان في Федеративная Демократическая Республика Непал

منظمة العفو الدولية  تقرير 2013


The 2013 Annual Report on
نيبالالصادر حديثاً

Глава государства Рам Баран Ядав (сменил на этом посту временноисполнявшего обязанности Гириджу Парсада Коиралу в июле)
Глава правительства Пушпа Камал Дахал (сменил на этом посту Гириджу Парсада Коиралу в августе)
Смертная казнь полностью отменена
Численность населения 28,8 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 62,6 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 68/72 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 48,6%

Непал продолжал развивать мирный процесс после 10-летнего конфликта между правительством и Коммунистической партией Непала (маоистской — КПН (м)), закончившегося в 2006 году. Оставались невыполненными обещания о защите гражданских, политических и экономических прав, в том числе о прекращении дискриминации, предусмотренные Всеобъемлющим мирным соглашением, заключённым в ноябре 2006 года. Ничего не делалось для установления истины, осуществления правосудия и представления возмещений за нарушения, совершённые во время конфликта. Сохранялась атмосфера безнаказанности. Неэффективность полиции приводила к нестабильности в обществе на фоне непрекращающихся действий вооружённых группировок в южной области тераи и роста числа вооружённых молодёжных группировок, связанных с основными политическими партиями. Вооружённые полицейские отряды в ряде случаев допускали превышение силы, в том числе при охране правопорядка во время многочисленных демонстраций, на которых люди отстаивали свои права по всей стране.

Краткая справка

Выборы в новое Учредительное собрание (УС), прошедшие 10 апреля, дали возможность таким группам, как далиты, джанаджати и мадхеси после продолжительного исключения вернуться к участию в важных политических процессах. Двадцать восьмого мая УС провозгласило Непал федеративной демократической республикой и официально объявило об отмене монархии. Пятнадцатого августа Пушпа Камал Дахал (Прачанда), председатель КПН (м), был избран первым премьер-министром Федеральной Демократической Республики Непал подавляющим большинством голосов. УС приступило к разработке новой Конституции.

«Лица, пострадавшие от сексуального насилия, сообщали об отказе полиции регистрировать их заявления». 

Правосудие переходного периода

Местные и международные НПО продолжали выражать обеспокоенность по поводу того, что законопроект об учреждении Комиссии по установлению истины и примирению содержал предложение о наделении её правом рекомендовать амнистию в отношении преступников, виновных в грубых нарушениях прав человека.

Насильственные исчезновения

В начале 2008 год МККК составил список из более чем 800 человек, ответственность за исчезновение которых лежит на правительстве и КПН (м) и чья судьба и местопребывание оставались неизвестными.

Правительство провело консультации по проекту закона о введении в законодательство Непала нормы, квалифицирующей насильственное исчезновение как уголовное преступление. Между тем распоряжение Верховного cуда, сделанное в июне 2007 года, где суд приказал правительству сформировать комиссию для расследования случаев насильственных исчезновений во время конфликта 1996–2006 годов, лежало под сукном из-за недостатка политической воли. В ноябре правительство опубликовало проект закона «Об исчезновениях (преступлении и наказании)».

Безнаказанность

Виновные в нарушениях прав человека, совершённых во время конфликта, продолжали пользоваться безнаказанностью: разбирательств в гражданском суде не проводилось. Лица, пострадавшие от сексуального насилия, сообщали об отказе полиции регистрировать их заявления.

Полиция

Полиция допускала превышение силы во время демонстраций в южной области тераи в начале 2008 года, когда несколько сообществ мадеши протестовали против дискриминации. В феврале полиция застрелила как минимум шесть мужчин во время протестов в округах Непалгандж и Сираха.

В период с 10 марта по 18 июля полиция арестовала не менее 8000 тибетцев и других правозащитников, в том числе сотрудников Amnesty International-Непал, когда они проводили мирную демонстрацию в связи с приближавшимися Олимпийскими играми. По словам многих демонстрантов, сотрудники полиции били их «латисами» (длинными деревянными палками) во время демонстрации и содержания под стражей.

Злоупотребления, совершённые вооружёнными группировками

Ряд вооружённых формирований в районе тераи, в том числе «Тераи джанатан трик мукти морча», «Мадхеси мукти тайгерс» и «Тераи кобрас», нарушали права человека. В частности, они похищали членов общины пахади (горцев) и взрывали бомбы в местных административных зданиях.

Лига молодых коммунистов (ЛМК), молодёжное крыло КПН (м), совершила ряд нарушений прав человека, в том числе похищений. В мае Непальская национальная комиссия по правам человека выразила серьёзную обеспокоенность в связи с деятельностью ЛМК. Вместо того чтобы осудить её деятельность, другие политические партии формировали свои вооружённые молодёжные группы, такие как «Молодёжная сила», связанная с Коммунистической партией Непала (ОМЛ).

Дети-солдаты

Более 2500 детей-солдат оставались в местах расквартирования КПН (м) (военные зоны, где КПН (м) согласилась разместиться в соответствии с Всеобъемлющим мирным соглашением). В августе cпециальный представитель Генерального секретаря ООН по вопросу о положении детей и вооружённых конфликтах Радхика Кумарасвами призвала правительство Непала и КПН (м) без промедления освободить всех детей, которые ранее были связаны с маоистскими силами.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Полиция регулярно применяла пытки и другие виды жестокого обращения с подозреваемыми. Национальные законы, предусматривающие гарантии против пыток, не соответствовали международным стандартам и не применялись должным образом.

С апреля 2006 года было зарегистрировано более 1300 новых случаев пыток.

  • Полиция арестовала Сумитру Хос 9 сентября около её дома в районе Моранг и поместила её под стражу в полицейском участке в Белбари. По её словам, во время допроса ей постоянно наносили удары камерой автомобильной шины и кулаками по всему телу. Пятнадцатого октября представлявшие её адвокаты подали заявление о компенсации за пытки во время содержания под стражей, но по состоянию на конец года в отношении виновников никаких действий не предпринималось. Хотя она предстала перед судом, окончательного вердикта вынесено не было. Сумитра Хос оставалась под стражей в полиции.

Насилие над женщинами и девушками

Женщины по-прежнему сталкивались с повсеместной дискриминацией и насилием в общественной и частной жизни. В июне Национальная комиссия по правам человека сообщила о росте числа случаев смерти, связанных с приданым, и сексуального насилия. Слабость закона и недостаточные действия полиции по-прежнему затрудняли уголовное преследование бытового и сексуального насилия над женщинами. Полиция отказывалась предоставлять правозащитникам, отстаивающим права женщин, информацию о ходе расследования случаев сексуального насилия.

Правозащитники, отстаивающие права женщин, подвергались запугиванию и погибали от рук убийц.

  • 30-летняя Рита Махато работает консультантом по вопросам здоровья в непальском Центре реабилитации женщин (ВОРЕК), защищающем права женщин и далитов. В июне 2007 года мужчины из её района выразили несогласие с работой ВОРЕК, напали на офис в Сирахе и угрожали Рите Махато изнасилованием и расправой. Полиция не расследовала это происшествие. В 2008 году Рите Махато продолжали угрожать убийством.

Правовые и институциональные изменения

Треть мест (191 из 575) в недавно сформированном Учредительном собрании занимали женщины.

В ноябре Верховный cуд Непала вынес решение, предоставившее права и защиту непальским лесбиянкам, гомосексуалистам, бисексуалам, транссексуалам и интерсексуалам.

Визиты Amnesty International

Представители Amnesty International посетили Непал в марте и ноябре.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране 

Nepal: Need for respect for human rights in policing («Непал: меры по охране порядка не должны нарушать права человека», на англ. яз.) (20 февраля 2008)

Nepal: Clampdown on Tibet demonstrators must stop immediately and protesters released («Непал: необходимо немедленно прекратить преследование тибетских демонстрантов и освободить задержанных», на англ. яз.) (24 марта 2008)

Nepal: Overturning the Legacy of War — priorities for effective human rights protection («Непал: как избавиться от наследия войны — приоритеты для действенной защиты прав человека», на англ. яз.) (12 мая 2008)