Ямайка

حقوق الإنسان في Ямайка

منظمة العفو الدولية  تقرير 2013


The 2013 Annual Report on
جامايكاالصادر حديثاً

Глава государства королева Елизавета II, представленная Кеннетом Холлом
Глава правительства Брюс Голдинг
Смертная казнь сохраняется
Численность населения 2,7 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 72,2 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 18/16 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 79,9%

Сохранялся высокий уровень убийств, в том числе совершаемых полицейскими в трущобных городских кварталах. Для борьбы с кризисом в сфере общественной безопасности правительство начало реформировать полицию и судебную систему. Обыденным явлением оставались дискриминация и насилие в отношении женщин и гомосексуалистов. Не менее одного человека приговорили к смерти; вынесенные смертные приговоры в исполнение не приводились.

Краткая справка

На Ямайке сложилась критическая ситуация в сфере общественной безопасности; по сообщениям, за год было убито 1611 человек. Большинство погибших проживали в городских трущобах. По состоянию на конец года парламент не завершил рассмотрение пакета законопроектов о мерах по борьбе с преступностью (включая расширение полномочий полиции по проведению арестов, ужесточение условий освобождения под залог и усиление минимальных мер наказания за преступления, совершённые с применением огнестрельного оружия). Национальные правозащитные организации поставили под сомнение конституционность некоторых положений этих законопроектов и выразили опасения, что предлагаемое расширение полномочий полиции и судебных органов может привести к злоупотреблениям. В декабре Ямайку посетили представители Межамериканской комиссии по правам человека. В своём предварительном отчёте комиссия указала на «угрожающе высокий уровень насилия» в стране, отметив, что насилие затронуло все слои общества. В качестве основных причин ухудшения ситуации комиссия назвала изъяны в работе правоохранительных и судебных органов, а также повсеместную коррупцию и нищету.

«...патрульные полицейские выстрелом в голову убили 13-летнего Жевона Робинсона». 

Полиция и другие силовые структуры

Как и прежде, полицейские совершали много убийств. Утверждалось, что от рук полицейских погибли 222 человека. Во многих случаях обстоятельства убийств наводили на мысль об их незаконности, хотя представители полиции часто заявляли, что убийства произошли в ходе перестрелок с бандитами.

Правительство прилагало определённые усилия по борьбе с безнаказанностью и безответственностью полиции. В частности, в парламенте обсуждался законопроект о создании независимой комиссии по расследованию правонарушений, совершённых сотрудниками силовых структур. По состоянию на конец года обсуждение ещё продолжалось.

В июне был опубликован доклад по результатам всесторонней проверки состояния дел в полиции Ямайки. Из 124 рекомендаций, содержавшихся в докладе, подавляющее большинство получили одобрение правительства.

Сотрудников полиции начали обучать современным методам осмотра места преступления; кроме того, их оснастили новым оборудованием для проведения судебных экспертиз. Несмотря на это, во многих случаях осмотры мест преступления и судебные экспертизы по-прежнему проводились некачественно, что существенно снижало эффективность работы полиции.

  • 23 августа в центре Кингстона полицейские застрелили 17-летнего Карлтона Гранта. Двое причастных к инциденту сотрудников полиции заявили, что Карлтон Грант и его приятель первыми начали стрелять, когда полицейские остановили их на улице, после чего они открыли ответный огонь. Однако, по словам очевидцев, Карлтон Грант и его друг не имели при себе оружия, а их застрелили при попытке сдаться. В ноябре генеральный прокурор постановил предъявить обоим сотрудникам обвинение в убийстве.
  • 22 сентября в Спэниш-Тауне (округ Сент-Кэтрин) патрульные полицейские выстрелом в голову убили 13-летнего Жевона Робинсона. Полицейские заявили, что ребёнок погиб в ходе перестрелки и что с места преступления они изъяли огнестрельное оружие. Местные жители опровергли эту информацию; по их словам, когда полицейские вошли на территорию квартала, люди, находившиеся рядом с Жевоном Робинсоном, в поисках укрытия бросились бежать к близлежащим кустам, а мальчик последовал за ними. Свидетели утверждали, что полицейские погнались за Жевоном, окликнули его, а затем, даже не пытаясь задержать ребёнка, выстрелили ему в голову. По состоянию на конец года расследование инцидента ещё продолжалось. 

Судебная система

Определённый прогресс наблюдался в выполнении рекомендаций доклада, подготовленного в июне 2007 года рабочей группой по реформированию судебной системы. В частности, были расширены штаты судебных органов. Вместе с тем большинство рекомендаций оставались невыполненными. По состоянию на конец года продолжалось обсуждение законопроекта о создании специальной коронерской службы для ускорения новых и прежних (затянувшихся или не начатых) расследований по фактам убийств, совершённых полицейскими. Кроме того, на рассмотрении находился законопроект о введении специальных прокурорских должностей для расследования коррупции среди государственных служащих. В сентябре парламент принял законы об увеличении численности судей Верховного и Апелляционного судов. Несмотря на все эти меры, национальные правозащитные организации отмечали, что в судебной системе по-прежнему оставались нерешёнными многие хронические проблемы, включая продолжительные задержки в проведении судебных разбирательств, нехватку присяжных заседателей, уклонение свидетелей от явки на слушания, а также отсутствие либо несоблюдение графика судебных заседаний.

Насилие над женщинами и девушками

Сексуальное насилие над женщинами и девушками оставалось обыденным явлением по всей стране. Согласно данным полиции, за период с января по октябрь были изнасилованы 655 женщин. По состоянию на конец года на рассмотрение парламента так и не был вынесен законопроект о преступлениях на сексуальной почве, который обеспечил бы более качественную правовую защиту женщинам и детям, пострадавшим от сексуального насилия. Текст законопроекта был подготовлен ещё в 2007 году, а сам этот документ стал плодом усилий, предпринимавшихся с 1995 года и направленных на пересмотр действующего законодательства, которое попустительствует дискриминации по половому признаку.

Дискриминация: ЛГБТ

Продолжали поступать сообщения о самосуде толпы над людьми (в основном мужчинами), которых подозревали в однополых связях. Подлинные масштабы нападений на геев неизвестны, поскольку эта тема считается запретной и люди не заявляют о нападениях, опасаясь расправы.

  • В августе в округе Кларендон (юг центральной части Ямайки) в дом, где проживали двое мужчин, считавшихся геями, кто-то забросил бутылку с зажигательной смесью. К моменту прибытия служб спасения перед домом собралась небольшая толпа, глумливо комментировавшая произошедшее. Один из проживавших в доме мужчин получил ожоги 60% поверхности тела и провёл в больнице три недели.

Смертная казнь

В 2008 году к смерти приговорили как минимум одного человека, однако казни не проводились. По состоянию на конец года в камерах смертников находились девять осуждённых. В конце года парламент проголосовал за сохранение смертной казни.

В декабре Ямайка проголосовала против принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, призывающей ввести всемирный мораторий на смертную казнь.

Визиты Amnesty International

Представители Amnesty International посетили Ямайку в марте–апреле. 

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

Jamaica: ’Let them kill each other’: Public security in Jamaica’s inner cities («Ямайка: «Пусть убивают друг друга!» — опасная обстановка в ямайских трущобах», на англ. яз.) (1 апреля 2008)